海南自由贸易港大讲坛‖王丽娅：金融支持海南自贸港现代服务业发展的策略研究

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 摄影报道）11月11日上午，由海南省委宣传部、海南省委直属机关工委指导，海南省社科联（社科院）主办的海南自由贸易港大讲坛2022年第25讲（总第507讲）在省图书馆一楼报告厅完成摄制。海南大学经济学院教授，经济学博士，海南大学金融学学科带头人，海南省金融促进会常务副会长王丽娅作题为《金融支持海南自贸港现代服务业发展的策略研究》的专题报告。

海南未来重点发展的现代服务业为零售业、旅游业等11种

王丽娅紧紧结合海南自贸港建设实际，从海南自贸港现代服务业及金融支持现状、金融促进现代服务业发展的内在机制、海南自贸港现代服务业发展新机遇、金融支持海南自贸港现代服务业发展的策略这4方面深刻阐释主题。

“现代服务业增长迅速，占GDP比重超三成；生产性服务业在现代服务业中的占比大幅增加；生活性服务业在现代服务业中的占比稳步增长；现代服务业企业的创利和创税能力不断增强。间接融资对自贸港现代服务业的支持力度逐步提升，直接融资对自贸港现代服务业的支持有待加强，新型金融机构成为支持自贸港现代服务业的新兴力量，外资对自贸港现代服务业的拉动作用逐步提高。”

王丽娅分析海南自贸港现代服务业及金融支持现状时认为，金融支持海南自贸港现代服务业存在6大问题：金融业促进产业结构调整的主动性和积极性有待提高；金融机构的短期盈利目标限制了其对一些有潜力的行业，尤其是新兴服务业的支持；资本市场在引导资金促进产业结构调整的准确和有效调性上还有待加强；现代服务业的产业基础较为薄弱，可投资的优质企业较少；传统抵押贷款模式难以满足轻资产现代服务业企业的融资需求；海南地区的资金使用效率有待进一步优化。

据王丽娅介绍，金融活动主要作用于资金分配，进而作用于其他生产要素的分配。而在资金存量和资金流量的相互作用中，它首先作用于资金流量，进而再作用于资金存量。通过此传递过程，金融对产业结构的形成和调整起到了重要作用。金融促进现代服务业发展具有资金形成机制、资金导向机制、信用扩张机制、产业整合机制、风险防范和补偿机制5大内在机制。

“海南未来重点发展的现代服务业为零售业、旅游业、金融业、贸易及物流业、医疗与药品、房地产业、交通运输业、高等教育业、高端专业化服务业、文化产业、总部基地这11种。”王丽娅谈到海南自贸港现代服务业发展新机遇时认为。

金融支持海南自贸港现代服务业发展有5大策略

在金融支持海南自贸港现代服务业发展的策略方面，王丽娅表示。

一是加大间接融资对现代服务业的支持力度。完善金融机构支持海南自贸港经济社会发展评价激励机制，推动信贷资源向实体经济倾斜；强化公共信用信息平台的支撑能力。金融管理部门联合相关部门通过公共信用信息平台向金融机构推送重点企业贷款需求；加大金融机构对重点现代服务业企业的支持力度，帮助受疫情严重影响的旅游业、餐饮业、住宿业等企业纾困解难，鼓励金融机构探索服务中期流动资金贷款模式，优化首贷、信用贷、无还本续贷等信贷支持，稳定企业融资预期；金融机构应设立、改造一批科技金融事业部、科技支行等专营机构，构建科创企业全生命周期精准服务体系，为科创企业和人才提供融资服务；强化政策性融资担保服务功能，海南省财政厅下属的融资担保公司要对有突出贡献的服务企业实行“见贷即保”的担保模式和无抵押信用担保；引导金融机构与省内重大科研平台、产业孵化培育平台深化战略合作，如海南大学、陵水黎安国际教育创新试验区、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区等，加大对现代服务业基础研究和原始创新等项目的金融支持力度。

二是加大直接融资对现代服务业的支持力度。支持重点现代服务业企业股改上市。利用“绿色通道”大力支持海南广播电影电视传媒集团有限公司、海南省旅游投资控股集团有限公司、海南银行股份有限公司等重点现代服务业企业上市，扩大海南省资本市场融资力度；扩大债券融资的企业数量和债券发行规模，发挥民间资金在现代服务业发展中的积极作用。支持重点现代服务业企业发行商业汇票，利用票据抵押或票据贴现等融资方式满足其短期融资需求；加快组建政府和社会资本共同出资的产业投资基金，如医疗产业投资基金、文化产业投资基金、高等教育产业投资基金等。同时要做强做大现有的政府投资基金，如海南自贸港建设投资基金。通过产业投资基金对重大项目直接投资和参股设立投资子基金相结合的模式，推动自贸港“十四五”规划的现代服务业项目尽快落地；积极引进和培育创投基金、私募股权投资基金、公募证券投资基金、私募证券投资基金和境内外跨境投资基金（QDLP、QFLP）等各类形式的基金，并引导这些基金投资现代服务业企业。

三是鼓励多领域联合开发适应现代服务业发展的金融产品。鼓励金融机构适应金融市场的发展变化趋势，研究现代服务企业个性化信贷需求特征，建立符合服务业特点的内外部信用评级体系，加快开发面向现代服务企业的多元化、多层次金融产品；创新适应现代服务企业融资需求的债券品种，如信贷资产证券化、企业可转换债券、项目融资等。在依法合规前提下，允许重点现代服务业企业在境外发行人民币计价的债券产品，引入境外人民币资金，拓宽现代服务业企业融资渠道；支持符合条件的保险机构在海南设立保险资产管理公司，并在账户独立、风险隔离的前提下，向境外发行人民币计价的资产管理产品。支持保险资产管理公司扩大受托范围，降低保险业准入门槛，培育市场竞争力和风险管控能力都比较强的保险机构；逐步将收费权质押贷款范围扩大到城市供水、供热、公交等城市基础设施项目。对具有一定还贷能力的水利开发项目和城市环保项目，逐步探索开办以项目收益权或收费权为质押的贷款业务，促进城市公共服务业加快发展；加强和规范国际贸易中应收账款融资管理，推进应收账款融资业务顺利开展；加快海南省股权交易市场的发展，形成高效率的场外交易市场，在此基础上，逐步形成国际股权交易中心，拓宽现代服务业企业股权交易的渠道；鼓励信托公司、融资租赁公司等非银行金融机构为现代服务业提供优质高效的信托、融资租赁服务。

四是加大金融对农村新型现代服务业支持力度。稳步放宽农村地区金融机构准入机制，加快发展适合“三农”特点的新型农村金融机构；鼓励农村金融机构大力支持农村新型现代服务业，加大对学校、医院、养老院等社会类基础设施以及农村道路桥梁、农田水利基础设施等生产性基础设施的支持力度；积极探索面向农村服务业的农业保险发展模式。积极研究建立国家政策支持的农业再保险体系和巨灾风险保险体系；逐步扩大金融机构在农村地区对企业和个人信用信息基础数据库的信息采集和使用范围。鼓励金融机构建立农村服务企业和农户信用评价体系。尽快推动“信用镇”“信用村”“信用户”的建设；支持农村金融机构采用多种方式，低成本接入现代化支付系统，逐步扩展支付清算网络在农村地区的覆盖范围，为农村服务企业提供安全、高效的资金清算服务；结合农民工外出打工、子女上学、家庭医疗等实际情况，为其家庭推出信用卡、助学贷款、”新农合”医疗保险等特色金融服务。

五是提升金融支持自贸港现代服务业企业“走出去”力度。简化自贸港服务贸易企业对外支付手续，满足服务贸易企业跨境资金便利化流动需求。对“走出去”现代服务企业的外汇资金需求及境外融资提供便利， 支持有实力的现代服务企业开展境外投资和跨国经营；在自贸港现代服务业“走出去”过程中，中国进出口银行对服务贸易企业给予与商品贸易相平等的便利和支持力度。对海南省内列入《文化产品和服务出口指导目录》的出口项目或企业，按规定给予出口信贷支持，推动文化产品和服务出口；适应国际产业转移新趋势，结合服务外包产业特点和企业的实际情况，稳步有序开展促进服务外包产业发展的金融服务。通过加大对服务外包产业的金融支持，寻求新的利润增长点。保险公司要积极创新保险产品类型，比如科技保险、信用保险、出口保险等，为服务外包企业走出去战略提供出口收费保障，应收账款追收服务和保险项下的贸易融资便利等服务。

据悉，因疫情防控原因，报告会未对外开放。为方便大家学习，报告会视频在后期制作完成后，将在“社科海军”微信公众号、“省干部在线学习中心（网）”等线上渠道联动播出，敬请关注。 

 【责任编辑：吴安宜】

【内容审核：张   建】

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