百座大城市名单首次公布，海口排46！海南还有1个中等城市与6个小城市→

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 吴安宜）不久前，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》（下称《分县资料》），公布了全国县级单位的人口数据。其中，683个城市（包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市及县级市）的城区人口数据也对外公开。根据城区常住人口数量，将城市分为五类七档：

城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。其中，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，500万以上1000万以下的城市为特大城市，300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市，50万以上100万以下的城市为中等城市，20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

根据《分县资料》，全国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市，135个中等城市、443个小城市（其中254个Ⅰ型小城市、189个Ⅱ型小城市）。

其中海南省海口市常住人口287.34万人，城区人口为208.96万人，规模等级为Ⅱ型大城市，城市类型为省会城市，排名46。

资料图

超大城市包括：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津

特大城市包括：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连

下列表格已列出中国全部大城市（共计105个）的名单，包括21个超特大城市和84个大城市，并标明该城市的常住人口、城区常住人口、城市规模等级和城市类型。

总的来看，全国683个城市的城区人口规模为5.75亿人，占全国人口的41%。

城市总常住人口与城区常住人口不同

大城市≠人口大市

事实上，使用城区常住人口指标来衡量城市规模，尚不足十年。

在2014年上述《通知》出台前，我国一般根据1989年出台的《中华人民共和国城市规划法》确定城市划分标准——按照“市区和近郊区非农业人口”指标，城市以50万和20万为界，被划分为大、中等、小城市三类。

以“城区人口”替代“市区和近郊区非农业人口”，有两方面的意义，一是，外出务工人群规模不断扩大，已经使城市人口结构发生重大变化。二是，从公共服务资源分布来看，城区仍然是绝对“主阵地”。这样一来以常住人口界定，能更真实反映城市人口聚集情况，并且以城区常住人口统计，对城市基础设施建设、社会管理等公共服务都有积极意义。

城区人口规模越大，意味着城市集聚资源要素和辐射周边能力也就越强。从这个角度来看，以城区人口来衡量的大城市，并不只是“人口大市”这么简单，还有“发展力”。

仔细观察，我国西部的新疆、青海、宁夏、甘肃和海南五省份省会城市均为大城市，但其常住人口并没那么高；作为对比，我国中部的许多省则有人口大市并非“大城市”，导致其“大城市”数量不及人口大市数量。且我国城市规模等级的分布，与城市的行政等级高度相关。一般来说，城市的行政等级越高，城市规模等级越高。

海口市排名46，城镇化率高达81.8%

海南省海口市常住人口287.34万人，城区人口为208.96万人，规模等级为Ⅱ型大城市，城市类型为省会城市，排名46。单看常住人口，海口市的287.34万人或许并不多，但作为省会城市的海口市，拥有着208.96万人的城区人口，城镇化率高达81.8%。

资料图

海南省还有1个中等城市，6个小城市

海南省除海口市1个Ⅱ型大城市外，还有1个中等城市三亚市，另有6个小城市，分别为儋州市、东方市、琼海市、文昌市、万宁市、五指山市。这1个中等城市与6个小城市，在海南省内均属经济发展水平较好的城市，与上文所述与之对应，城区人口数量越大的城市，其城市发展水平则越强。

海南省东部地区城区人口总数超300万人

发展水平与城区人口数量呈正比

从地区方面看，海南省东部地区发展水平较中部地区与西部地区发达，其常住人口与城区人口也均比中、西地区多。

东部地区有Ⅱ型大城市海口市、中等城市三亚市、以及3个Ⅱ小城市琼海市、文昌市、万宁市，共计5个城市，城区人口总数超300万人。

而在西部地区，Ⅰ型小城市儋州市与Ⅱ型小城市东方市的城区人口数量加起来也不到50万人。

中部地区仅有五指山市，城区人口为5.11万人。

城市评级有什么用？

城市评级（城区常住人口）关系到很多大项目的审批。与城市建设发展息息相关。

1.超高层建筑规划建设上受限

今年9月10日住建部公布的《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）》明确提出：城区人口300万以上城市不得新建500米以上建筑；城区人口300万以下城市不得修建250米以上建筑。

2.轨道交通规划建设受限

根据2018年7月国家发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，要求申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。

3.落户条件限制

此前中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制改革的意见》，特别提到：全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制；全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。城区常住人口500万以上的超大特大城市，则要精简积分落户项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

【责任编辑：王晓倩】

【内容审核：林春森】

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