海南自由贸易港大讲坛‖李世杰：海南自由贸易港政策架构与封关运作前瞻

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 摄影报道）10月14日上午，由海南省委宣传部、海南省委直属机关工委指导，海南省社科联（社科院）主办的海南自由贸易港大讲坛2022年第14讲（总第496讲）在省图书馆一楼报告厅完成摄制。海南大学经济学院院长、教授、博士生导师，海南省开放型经济研究院院长，海南自由贸易港人才发展研究院院长李世杰作题为《国际经贸格局演化态势——海南自由贸易港政策架构与封关运作前瞻》的专题报告。他表示，当前，海南应建立接轨国际化、法治化、便利化的营商环境，推动制度集成创新，加速自由贸易港的封关运作进程。

深化RCEP经贸关系，海南作用独特

李世杰从全球经贸格局演化，中国经贸新格局下RCEP经贸框架意义，中国经济双循环格局中的海南自由贸易港，海南自由贸易港“一线放开、二线管住”制度架构，海南自由贸易港“六大自由”的基本思路，封关之前海南自由贸易港的实践探索，海南自由贸易港总体发展状态，封关运作后海南自由贸易港政策优势与发展研判等方面进行分析解读，理论深度，案例鲜活，数据详实，见解独到，深刻诠释主题。

“当前，世界经济下行态势已经显现、全球经济发展态势出现分蘖、中国国际经贸关系向亚太地区转移，全球经贸格局演化逐步呈现‘东升西降’的趋势。”李世杰表示，聚焦货物贸易自由化、服务贸易自由化、投资自由化的RCEP协定下的国际经贸自由化框架承载亚洲经贸一体化宏伟蓝图，体现中国作为大国的责任担当，与世界共享中国改革发展红利，打造中国自己的“经贸朋友圈”。

李世杰指出，海南在中国经济内外双循环中是面向世界全方位全领域开放新高地、面向一带一路沿线国的重要枢纽、面向东南亚文化交流的重要窗口，处在自由贸易港贸易自由化的制度设计确立海南在中国经济内外双循环的接口地位，投资自由与资金跨境自由流动的制度设计确立海南“资本双循环”的接口地位。海南自由贸易港处于RCEP经贸圈的核心区，深化RCEP经贸关系，海南作用独特，在深化中国与RCEP诸国经贸合作关系中，海南自由贸易港应当发挥更大的作用。

在重点商品、重点行业、重点园区，先行落地自由贸易港部分政策

“GDP居全国前列、经济外向度（外贸依存度）显著提高、中国洋浦船籍港建设进展顺利、离岛免税业绩增长势头明显、制度建设成效显著、市场主体快速增长、外贸增长较为显著、人才引进工作取得较大进步……”李世杰谈到海南自由贸易港建设总体发展状态时娓娓道来。他同时指出，海南自由贸易港建设当前仍存在产业发展基础薄弱，链条不完整；物流成本高，产业发展存在瓶颈；产业中介服务体系建设较为滞后；受政策预期影响，产业信心不足；各类要素供给和资源保障不充裕；海南自由贸易港的政策优势尚未充分显现等问题。

在封关之前海南自由贸易港建设进展方面，李世杰指出，海南已经开展一系列实践探索：

一是在重点商品、重点行业、重点园区，先行落地自由贸易港部分政策，例如，生产设备负面清单、交通工具正面清单、辅料正面清单，岛内日用消费品正面清单“一负三正”4张清单中前三张清单已经公布实施，离岛免税政策进行重大优化（提高免税购物限额、增加免税经营网点、扩大免税商品范围、增加免税经营主体）。

二是从颁布《中华人民共和国海南自由贸易港法》及配套法律法规、政府行政体制机制与放管服改革等方面完善海南自由贸易港的治理体系建设。

三是加快海南自由贸易港“境内关外”的硬件和软件建设。

四是持续推动海南营商环境优化举措出台。

封关运作后，海南扮演中国落实RCEP协议先行先试区

李世杰还对封关运作后海南自由贸易港政策优势与发展进行研判。他认为，在独特优势上，海南自由贸易港背靠超大规模国内市场、经济腹地广阔，3.39万平方公里的自由贸易港实施范围，产业布局的空间广阔；在税制设计上，零关税、低税率、简税制等，吸聚贸易、资本、人才与创新要素，提升海南对各类企业与高层次人才吸引力，汇聚市场主体要素。

在深化海南自由贸易港与东盟国家经贸合作，发挥自由贸易港政策与RCEP协定叠加效应与海南先发优势上，自由贸易港零关税+RCEP签署10年左右，中国对原产成员国产品有关税；自由贸易港鼓励类产业加工增值30%出口内地零关税（相当于海南原产零关税）；海南扮演中国落实RCEP协议先行先试区；吸引RCEP成员国的优质企业和高层次人才集聚自由贸易港，促进海南集聚高端要素，推动自由贸易港外向型经济发展。RCEP全面落地之后，携先发优势与低税率、简税制、公平竞争等制度设计，推进产业向服务化、高级化转型；叠加RCEP服务贸易负面清单式开放与成员国之间的投资自由化和规则对接，实现海南自由贸易港经济高质量发展。

据悉，为方便大家学习，报告会视频在后期制作完成后，将在海南广播电视总台海南自贸频道、“社科海军”微信公众号、“省干部在线学习中心（网）”等线上渠道联动播出，敬请关注。

【责任编辑：王艳艳】

【内容审核：林思冰】

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