非凡十年看海南丨海南坚持生态立省不动摇 沿着绿色发展之路开拓前行

编者按

理念是行动的先导，发展理念从根本上决定着发展成效乃至成败。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。习近平总书记多次强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念。

党的十八大以来，特别是2018年以来，海南以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记习近平总书记关于海南工作的殷切嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握“三区一中心”目标定位，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，加快建设中国特色自由贸易港。

十年来，海南坚持把制度集成创新摆在突出位置，不断加快科技体制机制改革，加大科技创新和成果转化力度；着力突出陆海统筹、山海联动、资源融通，推动“三极一带一区”区域协调发展；坚持生态立省不动摇，把生态文明建设作为重中之重；全面深化改革开放，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港；用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，积极探索共同富裕的实现途径。

手绘/杨千懿

航拍海南热带雨林国家公园五指山片区。海南热带雨林国家公园设立以来，在推进生态搬迁、创新管护模式、探索生态资源高效转化和利用机制等方面取得明显成效，有力助推国家生态文明试验区建设。文/图海南日报记者 谢凯 李天平

良好的生态环境究竟意味着什么?

从一只虾苗身上，可以看见生态的缩影。文昌冯家湾是海南有名的“虾苗谷”，对虾苗种产量占全省80%以上，但粗放式的水产养殖，为环境带来巨大负担。去年，冯家湾拆掉露天养殖场，建起现代化渔业产业园，让虾苗养殖“上楼”，也让产业发展更上一层楼。

从一次搬家经历，可以看见生态的抉择。一年多前，海南热带雨林国家公园白沙高峰村生态搬迁安置点工程进入收尾阶段，23户高峰村村民成为首批乔迁村民，住进新居。高峰村的村民，为海南热带雨林国家公园而搬，在旧宅新居之间，连起一条“绿色之路”。

这十年，“生态”一词贯穿海南故事始终。

十年来，海南坚持生态立省不动摇，全省上下持续以更大的决心和力度推进生态环境保护和生态文明建设工作，牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，沿着绿色发展之路开拓前行。

持之以恒

坚持生态立省不动摇

回望来路，历史的棱镜透视出海南一以贯之的步伐。

24年前，海南在全国第一个提出建设生态省，在当时那个“生态”尚属新名词的年代，绿色种子开始扎根琼州大地。1999年，经国家批准，海南成为全国第一个生态示范省;同年7月，省二届人大常委会第八次会议通过《海南生态省建设规划纲要》。

由此，书写“生态”，海南运笔出锋、笔力强健。在过去十年间，海南以生态为主题，不断铺开浓墨重彩的绿色书写。

从宏观到微观，从顶层设计到系统举措，十年来海南全省上下持续以更大的决心和力度推进生态环境保护和生态文明建设工作，在生态文明建设和绿色发展之路上接力前行。

2018年4月，海南迎来生态文明建设新机遇——在中央12号文件中，加快生态文明体制改革被单独提出来，国家生态文明试验区成为海南“三区一中心”战略定位之一，为推进全国生态文明建设探索新经验。

从生态省到国家生态文明试验区，从发展观到生态观，从政绩观到执政观，“生态”二字，深刻影响着海南。

“会议审议通过了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》《海南热带雨林国家公园体制试点方案》……”2019年1月23日，在中央全面深化改革委员会第六次会议上，传递出我省推进生态文明建设鼓舞人心的消息。

2021年6月，《中华人民共和国海南自由贸易港法》(以下简称海南自由贸易港法)颁布实施。生态环境保护作为专章，被写入其中。

沿着正确的方向，道路会越走越宽阔。今年4月，省第八次党代会明确，坚持生态立省，建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港。青山绿水、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱。要正确处理好发展与保护的关系，扎实推进国家生态文明试验区建设，让良好的生态环境成为海南子孙后代的金饭碗。

多年来，海南坚持生态立省不动摇，为海南生态文明建设和绿色发展积蓄能量，打下良好基础。

省委书记沈晓明强调，习近平总书记对海南生态环境保护非常关心，多次作出重要指示批示。我们要进一步深化思想认识，深刻认识到海南的生态环境不仅是海南人民的宝贵财富，也是全国人民的宝贵财富，保护得天独厚的生态环境是海南各级干部必须了然于胸的“国之大者”。

持续发力

为生态文明建设作出海南贡献

青山不老，绿水长流。全面深化改革开放的海南，不仅要在经济社会发展上改革创新、先行先试，也要在生态文明建设上作出表率——

这十年，全省PM2.5浓度从25微克/立方米左右下降到13微克/立方米，城镇生活污水集中处理率从75%提高到99.6%，土壤农药化肥使用量大幅下降;

这十年，海南的清洁能源装机比重从43.5%提高到70%，远高于全国平均水平;

这十年，海南累计造林260万亩。海南热带雨林国家公园入选首批国家公园，海南长臂猿种群数量增至5群36只;

这十年，我省整治突出问题，严格落实两轮中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，开展生态环境六大专项整治和海岸带整治，在全国率先实现全省范围内生活垃圾“零填埋”……

生态建设非一日之功，每一分绿色都来之不易。

当前，我省建设国家生态文明试验区，持续推动海南热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车推广、“禁塑”、装配式建筑应用和推广、“六水共治”、博鳌东屿岛零碳示范区建设等标志性项目建设，充分发挥引领示范作用，彰显海南特色与优势。

发力在当下，显效在长远。省长冯飞指出，要以标志性项目为牵引，在推进国家生态文明试验区建设中，树立一流目标，加强系统集成推进，加快探索生态产品价值实现机制，坚持以人为本，增强群众获得感、幸福感。

点绿成金

正确处理好发展与保护的关系

深秋时节，深山里的绿色发展迎来“新收获”。在白沙黎族自治县青松乡，当地的牙扩、青松等5个村、350户农户共869.1亩零散土地被整合收储后，以“引进企业+村民”的联动方式，合力推动扩大山兰稻产业规模。

这一改变，可为当地村民带来每年近54万元固定收入，以及更多就业务工机会。

作为生态环境部授予的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，白沙从今年4月起正式启动“两山平台”试点工作。目前，该县已初步形成生态资源收储清单和收储标准，共收集全县11个乡镇包括自然资源、撂荒地等在内530余项资源。

一座山、一片湖、一亩林、一方田，白沙将碎片化的资源存进“两山平台”，对其重新定价，实现存量资产、生态资源的价值再造，最终实现生态变现。

这样的创新实践，正在唤醒白沙“沉睡”的生态资源，为当地经济发展赋能。

碧海蓝天、绿水青山是一座座天然宝库。而生态保护与经济发展的关系，并非只是一道单项选择题。

纵观我省，在重点园区内，环保、节能、低碳是招商引资的“门槛”，也是园区建设与运营的“标配”。

在产业项目选择上，我省谋划和推动一批像海上风电全产业链、全生物降解上游产业这样带动性强、可持续性好、综合效益高的高质量项目，以集约高效的生产方式，让产业发展的“底色更绿”。

在“双碳”行动中，海南提出争做“双碳”工作优等生，推动博鳌东屿岛零碳示范区建设，同时结合海南拥有丰富海洋资源的特点，提出建设国际蓝碳研究中心……

让环境保护与经济发展同行，将产生变革性力量。

海南自由贸易港法提到，海南自由贸易港推进建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制，建立生态产品价值实现机制，鼓励利用市场机制推进生态环境保护，实现可持续发展。

在积极推动“两山”转化上，我省探索推进生态系统生产总值核算结果进决策、进规划、进考核、进项目，形成应用范例;分区域、分领域、分行业开展试点示范和探索实践，创新生态产品价值实现机制，发展热带雨林生态旅游与林下经济，统筹实施流域补偿和环境治理，培育生态产品公用品牌，推动产业生态化和生态产业化。

“取消12个市县地区生产总值考核”“坚持战略留白，集约节约利用土地，在没想好之前，不急于开发，要舍得把好的资源留给子孙后代”……省第八次党代会报告中如是指出。

“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”。建设海南自贸港，始终贯穿着生态文明理念，持续推动生态的“高颜值”转化为发展的“高质量”，不断激发绿色发展新动能。

在五指山市水满乡毛纳村，村民正在采茶。

近年来，毛纳村大力发展大叶茶产业，茶叶种植面积约572亩。依托茶产业，2021年，全村人均可支配收入约1.5万元。

此外，毛纳村还立足“全域旅游示范村”建设，大力发展乡村旅游业，不断改善村里基础设施，升级旅游接待服务设施，进一步推动绿色发展。

在三亚市吉阳区大茅村(远洋生态村段)，河道保洁员在清理大茅河河面上的漂浮物、树叶。

在深入开展“六水共治”攻坚战中，三亚推进大茅水综合治理工程(白水桥至入海口段)，建设内容包括防洪、水环境提升、水生态景观等工程。工程建成后，不仅河道防洪标准将大幅提升，还能对雨水径流污染等进行拦截过滤和净化，提高水体自净能力，改善大茅河水质及河道水环境。

位于琼海博鳌的东屿岛车联网项目打造了13公里省道和4公里园区道路混合交通流下的自动驾驶示范路线，涵盖机场、酒店、景区、桥梁等，应用场景多元且丰富。

目前，东屿岛车联网项目已全面投入运营，在提高出行效率的同时，也将助力打造东屿岛零碳示范区。图为东屿岛车联网项目投用的自动驾驶小巴。

在海南金鹿工业园的一家全生物降解塑料制品生产企业，工作人员在操作制袋机。

当前，我省建设国家生态文明试验区，持续推动“禁塑”等标志性项目建设，充分发挥引领示范作用，彰显海南特色与优势。

绿色发展铺就鲜明底色

“绿水青山就是金山银山。”绿色是高质量发展的鲜明底色，青山绿水、碧海蓝天是海南最强优势和最大本钱。守护好青山绿水、碧海蓝天，习近平总书记始终牵挂于心。几次来海南考察调研，习近平总书记不仅点明海南的生态优势，并且推动海南建设国家生态文明试验区，开展海南热带雨林国家公园体制试点，为海南推进生态文明建设注入了强大的精神动力，提供了根本遵循，指明了前进方向。

关心关怀一如既往，指示要求一以贯之。推动习近平生态文明思想在海南落地生根，勇当生态文明建设的“探路先锋”，打造“海南样板”，提供“海南经验”——这是海南打造国家生态文明试验区的必答题，也是海南自由贸易港建设的硬任务，更是检验定力和能力的试金石。近年来，海南牢记生态环境保护这个“国之大者”，紧盯生态文明建设这个“重中之重”，紧抓以热带雨林国家公园建设为首的标志性工程，推进国家生态文明试验区建设，努力蹚出一条人与自然和谐发展的新路子，让绿色成为高质量发展的最亮色。

变化在敢闯敢试中扑面而来，生态质量在悉心呵护中越来越好——国家生态文明试验区标志性工程建设顺利推进，海南热带雨林国家公园正式设立;清洁能源装机比重达70%、清洁能源汽车保有量占比达8%，大幅高于全国平均水平;率先在全省范围内推行“禁塑”;装配式建筑面积连续四年翻番;“六水共治”攻坚战全面打响……海南的一次次探索，一个个创新，一项项成果，持续为国家生态文明建设“添砖加瓦”，不断筑牢自由贸易港高质量发展的“绿色底板”。

“人不负青山，青山定不负人。”持续呵护好青山绿水、碧海蓝天，不断推动“两山”理论在南海之滨转化为生动的发展故事，定能为国家生态文明建设作出更多海南贡献。

（原标题：非凡十年看海南丨海南坚持生态立省不动摇 沿着绿色发展之路开拓前行）

【责任编辑：庄华敏】

【内容审核：林春森】