海南省2017年国土资源工作会议在海口召开

商报讯   1月20日，2017年海南省国土资源工作会议在海口召开。会议主要任务是深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央和全省经济工作会议以及全国国土资源工作会议精神，总结2016年我省国土资源工作，分析形势，部署2017年工作任务。海南省国土资源厅党组书记、厅长陈健春作工作报告。

供给侧结构性改革取得重要进展  去库存效果明显

坚决贯彻中央和省委关于供给侧结构性改革的重大决策部署，着眼于去库存、调结构、去产能、降成本，切实发挥土地在优化资源配置中的要素作用。贯彻省政府房地产“两个暂停”政策，去库存效果明显。暂停了13个市县商品住宅用地供应，对5个市县商品住宅用地实行严格控制， 2016年3-12月全省商品住宅用地出让面积198公顷，同比下降62%。

对土地利用进行“有保有控”差别化管理，调结构、去产能日趋合理。重点保障了十二个重点产业、六类产业园区、“五网”基础设施建设、百个特色产业小镇、千个美丽乡村、全域旅游、民生工程、省重大项目用地需求；停止向产能过剩行业和污染环境项目供地，促进落后产能淘汰退出和企业兼并重组，助推产业转型升级。

修订完善各类规章制度，切实降低企业用地成本。取消矿产资源深加工、土地整治项目履约和土地开发利用履约保证金，取消比例达到37.5%；启动新一轮城镇基准地价更新工作，三亚、陵水更新成果已公布实施，调整了工业用地基准地价，降低实体经济用地成本；研究起草了“飞地经济”指导意见和规范工业用地先租后让等文件，促进了全省园区土地资源优化配置。

保障经济发展取得新成效 全年批准了53个重点项目用地规划调整方案

全年批准了53个重点项目用地规划调整方案，上报国务院和省政府批准的征转用地共118宗、2511公顷，保障了红岭灌区工程、南渡江饮水工程、博鳌医疗旅游先行区基础设施及产业等项目建设用地。

兑现审批事项承诺，对服务社会投资百日大行动所有项目的审批，在原定时限内提速60%以上。积极协调重点项目征地拆迁工作，移交红岭灌区工程用地12483亩，占征地任务的99%。

立足当前、着眼长远，挖掘潜能，及时解决万宁旅游公路和博鳌机场出口路项目建设急需碎石问题，研究制定了“十三五”期间全省建筑用石料保障方案。按时序出让了15个石料采矿权，投放资源总量3245万立方米，解决17个采矿权遗留问题，新增年产能4478万立方米，有效的保障了重大基础设施项目用石料需求。

去年全年省级发证采矿权数量负增长

全省国土资源“十三五”规划由省政府批准印发实施，完成省级土地利用总体规划调整完善、矿产资源总体规划和“多规合一”中省级总体规划土地利用专篇编制，并指导督促市县做好本级总体规划编制工作，除三沙市外18个市县规划成果通过了省“多规合一”领导小组审议。

落实最严格的耕地保护制度。扎实推进全省永久基本农田划定，城市（镇）周边新划入永久基本农田28.32万亩，保护比例由13.67%提高到63.42%；全省永久基本农田划定面积910.23万亩，超额完成国家下达909万亩的保护任务；大力推进高标准农田建设和土地整治，确定了49个高标准农田建设项目，总规模14.86万亩。下达了11个土地整治项目建设任务，建设规模8.23万亩，总投资3.74亿元。全年批准占用的856公顷耕地全部落实占一补一，连续18年实现耕地占补平衡。

土地供应市场平稳有序。全省土地交易全部进入省级市场，全年供应建设用地681宗、5307公顷，同比增长140%；有偿出让成交价款243.3亿元。水利、交通等基础设施供地量大幅增长，供地结构进一步优化。

巩固海岸带保护与开发专项检查成果。省人大修订了海岸带保护与开发管理规定，省政府制定了海岸带管理实施细则以及海岸带资源破坏及损害责任追究办法。对海岸带检查发现的805宗问题，组织多次“回头看”督查。对儋州、临高、陵水新发现的海岸带违法违规问题及时查处整改到位，并联合省监察厅对三个市县政府分管领导进行了约谈。

全省探矿权从2015年底的110宗压减为67宗，压减率达39.1%，全年省级发证采矿权数量负增长。

提前实现重点领域改革创新全面推进

提前实现不动产统一登记制度改革年度目标。19个市县和洋浦经济开发区不动产登记机构均设立了办公场所和服务窗口 ，全省所有市县在去年10月底，提前两个月完成“发新证停旧证”的年度工作任务。

新一轮农垦土地管理体制改革取得突破性进展，省编委批准我厅设立农垦管理处（海南省农垦国土资源管理局）。

行政审批制度改革力度加大，积极推广美安科技新城等园区极简审批改革经验，将极简审批改革由33.82平方公里拓展到全省1050平方公里城镇工矿规划建设用地区，审批改革措施适用范围和效用扩大30倍。

维护民生力度进一步加大 优先保障扶贫开发用地需求

全力支持脱贫攻坚，做到脱贫工作优先对接、脱贫项目优先安排、脱贫资金优先保障。及时出台增减挂钩支持异地搬迁等3项具有含金量的政策，对5个国家级贫困市县分别单列安排了新增建设用地计划指标40公顷，优先保障扶贫开发用地需求；向五指山市等贫困地区下达5个土地整治项目，建设规模2.52万亩，预算投资1.47亿元；将国土资源专项资金向5个贫困地区倾斜，共安排约2亿元。全力抓好我厅包点的乐东抱邱村精准扶贫工作，15户贫困家庭已完成脱贫。

着力维护群众资源权益，至2016年底全省农村集体共有宗地分割确权登记发证完成测量647.2万亩、权属调查461.1万亩，制作证书1.3万本；完成农垦农用地规范化清理第一批试点农场15.5万亩未确权土地确权任务，调处争议土地2.11万亩。

全力抓好地质灾害防治，“电母”和“莎莉嘉”台风期间及时转移受地灾威胁群众18079人，未发生因地质灾害导致人员伤亡事件。