乱套了！不需要身份证就能买手机卡，海口不少通讯市场这么干！

▲商家售卖“黑卡”的广告单

▲卖场挂出的手机卡号信息

■商报调查记者摄影报道

2016年一起电信诈骗致人死亡案，让我国对这一违法犯罪行为用了重典，所有电话卡一律实名登记，对未实名的电话卡实施停断，并对诈骗老人、残疾人、在校学生等人群的犯罪加重处罚。那么，如今在我省是否还能买到未实名制的电话卡呢？对此，商报记者进行了调查采访，发现海口一些手机批发市场和手机二手市场，只要多加点钱就能买到未实名制的手机卡。

记者调查

批发市场拿别人身份证加钱能办卡

海口市东湖一带，是手机卖场的聚集区，记者随意走进一家手机卖场，问一位男营业员：“没身份证，能买到手机卡吗？”，他警觉地打量了一下记者，笑着说：“哥，你是隔壁卖场派来的吧？我们这儿没本人身份证办不了号。”记者迅速离开该卖场。

随后，记者来到海口义龙东路的一家手机卖场，该卖场一商户告诉记者：“这里是联通的包场，别说170号段，就连移动和电信的手机卡都不能摆在柜台上公开卖。”

在靠近该卖场门口的一个柜台，女摊主看到记者要买手机卡，第一句话就是“带身份证了吗？没带的话，办不了！”

记者又找到另一个柜台的摊主，说忘带身份证了，能否加钱办卡。摊主为难地说：“万一查出来，饭碗没了，就算多给我几百元，我也不划算啊”。

当记者来到海口海秀西路一带的手机批发市场，就发现许多问题。

记者拿着朋友的身份证，以“帮朋友买电话卡，不是自己的身份证能办吗”为由，询问了5家卖手机配件和电话卡的摊档老板，4家摊档老板立即拒绝：“必须是本人，现在都是实名制，不是本人的不能办。”但也有1家老板称，“可以办，得加钱”，不过要求必须跟记者性别一致“你是男的，总不能拿一张女人的身份证来办卡吧”。

二手卖场明目张胆贴出“黑卡”广告单

在海秀路一家二手手机卖场，记者问一位摊主：“忘带身份证了，我找个别人的身份证先办卡，以后自己再办手续改机主，这样可以买手机卡吗？”，一位摊主很爽快：“不过要加50元的使用费。”记者以价格高为由离开了这家摊点。

而在该卖场，记者发现在一家卖手机卡摊位的柜台上，赫然立着一张手机号码单，上面用巨大的黑体字印着“不需要登记身份证，月租0元，全国拨打0.13元，全国无漫游”等字体，电话号码全是170号段的。记者仔细看了看发现，该卖场有4家摊位在自家柜台显眼的位置贴着这样的广告单，还有许多家摊位把广告单藏在

柜台下面，等顾客询问了再拿出来详细介绍。

“100元一张，不用身份证，号码随便挑，电话卡不含话费”，摊主热情地招呼记者。“这么贵？能便宜点吗？”记者问。“要得多可以便宜，最低价90元一张”。

市民

必须要严厉打击售卖“黑卡”行为

随后，记者在街头随机采访了市民对多花钱能买到未实名制的手机卡的看法。多位市民称，对市面上还能买到非实名的手机卡表示很失望。市民李先生认为，在国家以高压态势打击电信诈骗之时，无论是案发后严厉查处还是案发前防患未然，作为重要工具的电话卡，如果任由其匿名买卖，无疑是一处不小的漏洞。市民吴女士很诧异地说：“竟然还能买到未实名制的手机卡，之前相关部门都采取了多种举措明确规定手机卡必须实名制了呀，这些商家的胆子也太肥了吧，敢顶风作案。相关部门应该严厉打击这种行为。”

据悉，170号段属于电信虚拟运营商，而工信部在2016年底针对170和171号段有着详细明确的规定：全部用户信息需回访，2016年底前实名率达到100%。为新用户办理入网手续时，要严格落实用户身份证件核查责任，采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息，并现场拍摄和留存办理用户照片。通过网

络渠道发展新用户时，也要采取在线视频实人认证等技术方式核验用户身份信息。

随后，记者拨打12345海南省政府热线，反映了不用身份证就能买电话卡的情况，接线员回答称，涉及电信运营商的事情，热线无法接洽管辖，并给了记者一个电话号码12300，记者反复拨打，此电话一直无人接听。

业内人士

“实名制”升级，办卡必须现场刷脸

对此，记者采访了海南一手机运营商负责人。该名负责人说：“那些柜台老板承诺，只要加钱就可以买不需要实名的手机卡，对市民而言也许只是买到一张卡，但是，当要激活使用该卡时，因为该卡原始的资格资料不是实名，未达开卡要求，这张手机卡根本无法激活开通，无法正常使用。现在对未实名的手机用户都采取强制停机，何况是新买的非实名制手机卡。”

据悉，1月1日三大运营商开启系统人像拍照功能，办理新入网业务除了要提供相应的身份证件外，本人还需在摄像头面前“刷脸”留照，确保实名制的准确性。

海南电信自1月1日起，按照六部委规定，客户购买电信电话卡前，首先要登记个人的真实身份信息并现场采集电话卡办理人照片。具体来说，客户每次办理移动、固话、宽带、卫星等所有通信接入类业务新入网、过户、补卡、加装副卡、实名信息补登记以及通过出示有效证件换卡、重置客户密码、更改客户资料、查询详单时，均需现场

拍摄并在系统留存办理人的头像照片。

海南联通自1月1日开启入网拍照留存功能，办理电话新入网和过户等涉及客户资料变更的业务，都必须留存客户照片。此外，海南移动也将同期实行。

相关部门

商家非法销售“黑卡”最高罚3万元

海南省网络安全管理处相关负责人告诉记者，《电话用户真实身份信息登记规定》（以下简称《规定》）第六条明确表示，电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。

《规定》第九条，电信业务经营者应当对用户出示的证件进行查验，并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息；对于用户委托他人办理入网手续的，应当同时查验受托人的证件并登记受托人的上述信息。

《规定》第九条，电信业务经营者应当对其电话用户真实身份信息登记和保护情况每年至少进行一次自查，并对其工作人员进行电话用户真实身份信息登记和保护相关知识、技能和安全责任培训。

电信业务经营者违反《规定》第六条、第九条至第十五条的规定，或者不配合电信管理机构依照本规定开展的监督检查的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。其中，《中华人民共和国电信条例》规定法律责任的，依

照其规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

该负责人表示，实名制以来，相关部门定期开展暗访排查市场上的非实名制办卡等情况，对于记者反映的情况，他们将彻查，并欢迎市民举报。