农业部长韩长赋点赞海口东昌居：提供了一个很好的改革模式

商报全媒体讯  “东昌居主要的职能是什么？与镇里是什么关系？”“你主要负责哪方面工作，工资待遇比以前在农村怎么样？”1月7日下午14:30，国家农业部部长韩长赋一行在省委副书记李军等的陪同下，调研海口东昌农场和东昌居工作，详细了解海南农垦改革成果，并表示肯定。

当天下午，韩长赋一行来到海口市琼山区大坡镇东昌居，在展板前，海口市琼山区委书记孙芬、东昌居居长李忠汇报东昌农场社会职能移交地方、土地确权工作，东昌农场公司董事长李明跃汇报农场公司化改革、土地清理和社会职能移交地方工作。

“东昌居2016年6月15日正式挂牌成立，设立居长1名、副居长1名、居长助理2名，提倡党支部书记、居长“一肩挑”，党支部委员与副居长、居长助理交叉任职；居民服务站设专职工作人员17名，全部由政府提供购买服务。”李忠介绍说，东昌居成立后，原来东昌农场管理的14大项100个小项社会职能通过委托或授权全部移交东昌居管理，包括人力资源和社会保障、社会治安综合治理、侨务和残疾人帮扶、村镇规划和环境保护、学前教育和义务教育、文化管理和服务等。

作为基层组织，东昌居所有工作人员都是通过民主方式，依法选举产生，实行任期制。

东昌居承担着民政、城市管理和市容市貌等14类99项社会管理与公共服务职能，机构下设立便民服务点和36个居民小组，以扁平化管理来提升机构的办事效率，方便群众办事，一站式办理群众事务，减少行政资源浪费。

“农场改革后，你们的工作发生了什么样的变化，跟以前最大的不同在哪里？”韩长赋亲切地询问农垦东昌农场有限公司员工。“以前海南农垦国营农场普遍政社合一、政企不分，既要管理生产，又要管理社会事务，根本没办法真正做大产业，走进市场，东昌居成立之后，社会管理职能基本上从企业中剥离出来，减轻了农场的负担，我们通过对外招聘专业人员，成立有限公司，实行党委会、董事会、监事会管理模式轻装上阵，专心致志发展产业，大力发展“八八战略”相关产业，奋力实现企业增效、职工增收。”李明跃说。

海南农垦共有40个国营农场，大部分远离市、县、乡镇所在地，在时代浪潮中逐步落后。2015年12月，海南省委、省政府出台《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》，提出按照政企分开、社企分离和建立现代企业制度的总体要求对农垦进行体制机制的改革，实现农垦“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”目标。在省深化改革领导小组的指导下，东昌居的工作方案历经6个月，12次改革方案修改，经过精心筹备，东昌居的挂牌成立，取得了海南农垦改革的农场社会管理属地化改革突破性。

李军介绍说，东昌居的成立，不仅是社会治理的一次创新，在全省是第一个，在全国也是第一个，体现了新一轮海南农垦改革的首创精神，为海南国营农场改革提供可复制的模式。

韩长赋对海南农垦改革，设立东昌居的做法给予肯定，他表示，推进社会治理能力和治理体系现代化是党中央在新时期提出的新要求，海南能够大胆尝试，在东昌农场设立东昌居，创新农场社区社会管理模式，实现农场社会管理“扁平化”，让东昌居居民享受到政府公共服务的均等化待遇，充分感受到改革带来的成果，这个做法非常好，提供了一个很好的农场社会属地化改革模式。

据了解，“居”的名称借鉴了中国古代行政治理单元中“里、亭、甲、保”等叫法，体现了中华传统文化元素，具有鲜明的中国特色。

省有关部门主要负责人，海口市委副书记、政法委书记吴川祝，副市长文斌，琼山区委副书记、区长陈昊旻，区委副书记、政法委书记覃俊，副区长周启轩、苏龙等领导参加调研活动。