海南​省委、省政府印发《关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）3月27日，海南省委、省政府印发《关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》（以下简称《若干措施》），以强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力。

《若干措施》提出，完善市县、乡镇（街道）大安全大应急框架下应急指挥机制，优化信息报送、会商研判、快速响应、预警和叫应、协调联动等工作机制，建成上下贯通、协调联动、覆盖乡镇（街道）的省市县三级应急指挥部体系。通过利旧、升级改造、搬迁、新建等方式加强市县应急指挥部“一厅三室”（应急指挥大厅、值班室、会商室、备勤室）建设，强化应急值守、视频会议、情景推演、指挥调度功能。逐步完善覆盖乡镇（街道）、村（社区）的应急指挥视频调度系统，满足“断路、断网、断电”等极端条件下的指挥需求。

《若干措施》提出，加密气象、水旱、海洋、森林和地质、地震等灾害的监测站点布设。构建省级统建，省、市县、乡镇三级共用的防灾减灾应急指挥系统和数据汇聚平台，提升风险综合研判能力。推动危险化学品、非煤矿山、尾矿库等重点企业接入实时在线监测预警系统，提升系统自动预警功能。畅通预警信息发布和传播渠道，实现预警信息直达到村（社区）。

常态化组织开展自然灾害综合风险普查和数据动态更新，强化结果分析应用。绘制江河流域防洪风险图。实施因“摩羯”台风、强降雨损毁的公共基础设施灾后重建工程，提升抗灾能力。实施海南省基层防汛防风应急管理能力提升工程，推动乡镇（街道）“七个有”（有组织体系、信息系统、应急预案、值班人员、抢险队伍、培训演练、应急物资）和村（社区）“六个有”（有信息员和先期处置队伍、避灾场所、应急物资、应急预案、大喇叭、警示牌）建设，推动市县、乡镇（街道）、村（社区）编制防汛防风“一张图”。

实施乡镇（街道）和村（社区）应急管理“明白人”练兵计划（2025—2027年），市县每年开展专题培训或应急演练，累计培训乡镇（街道）和村（社区）应急管理专兼职人员不少于10天，提升基层应急管理人员“三熟悉四会”（熟悉应急管理法律法规、风险灾害常识、应急救援知识，会排查隐患、接报信息、统计灾情、先期处置）能力。

结合当地资源禀赋，支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）建设微型应急救援站（点）。乡镇（街道）可以依托属地企业专职救援力量、志愿消防队、民兵、志愿服务组织等人员组建一支不少于20人的应急救援队，承担灾害事故先期处置等任务。

按照事权与支出责任相适应原则，将基层应急管理工作经费纳入地方政府财政预算，完善多元经费保障。将救援队伍和应急场所建设、应急装备物资配备、应急信息化、防震减灾项目等纳入地方经济社会发展规划和相关专项规划，完善基层防灾减灾、公共消防等基础设施。

通过新建、改扩建、租赁等方式，完成全省各级应急物资储备仓库的空间布局，2025年完成省应急物资储备中心项目建设并投入使用。建立应急物资装备调配机制，原则上接到调拨指令后，首批应急物资市县级6小时内、省级8小时内运抵灾区。市县结合本地灾害特点合理规划应急物资储备种类、数量，加大发电机、油锯等常用应急救援设备装备实物储备，做好挖掘机、铲车、运输车、排涝设备等大型救援机械设备协议储备，储备满足本行政区域二级应急响应所需物资。在多灾易灾乡镇（街道）、村（社区）加大卫星电话、移动式储能站、小型发电机、水上救生设备、带动力排水泵、手持扩音器等应急物资装备储备。鼓励引导企事业单位、社会组织和家庭储备救生防护等必要应急物资装备。完善应急救援补偿制度，建立社会资源应急征用补偿机制。

【责任编辑：冯   超】

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