海南发布通航飞行服务站布局规划，助力低空经济高质量发展

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）12月4日，记者获悉，海南省国防科技工业办公室、海南省交通运输厅近日联合发布《海南省通航飞行服务站布局规划（2024-2030年）》（以下简称《规划》），旨在全面深化低空空域管理改革试点拓展工作，推进低空飞行服务保障体系建设，促进海南低空经济高质量发展。根据《规划》，到2030年，全省布局1个省级综合飞行服务站，包括1个总站和8个分站。

低空经济正处于一个前景广阔的发展阶段

《规划》指出，当前我省已建成海南通航飞行服务站位于海口市，基本满足当前低空飞行服务保障需求。随着低空经济的快速发展，低空飞行活动不断增加，服务站现有的保障能力难以适应未来发展需要。低空经济正处于一个前景广阔的发展阶段，特别是无人机及eVTOL技术的应用将不断打破传统行业的壁垒，为经济增长注入新的动能。到2030年，通航有人机与无人机的应用将全面拓展，涵盖旅游观光、城市交通、物流运输、应急救援等多个领域。

根据《海南省低空经济发展三年行动计划（2024-2026年）》的预期目标，结合专业机构对低空经济发展规模的预测，以及近年来海南地区的通航有人机飞行年均增长7%、无人机飞行年均增长8%等实际飞行情况，按照适度超前的原则，预测到2030年，我省通航有人机运营企业数量可达126家，年飞行量可达39.7万架次、4.6万小时，年航空气象服务次数可达3万次、航空情报与飞行情报服务次数可达1万次；无人机运营企业数量可达435家，监管平台监测的无人机年飞行量可达615.4万架次、82.1万小时。届时，低空飞行器起降场需求数量将达800个，低空航线需求数量将达600条，以满足我省低空飞行活动发展需要。

《规划》强调，随着低空飞行量的快速增长，对低空飞行服务保障能力提出更高的要求，亟需提升通航飞行服务站现有保障能力，更为高效便捷地为全省低空飞行活动提供飞行任务与计划服务、航空信息资料服务、气象服务、告警和协助救援服务、空中动态监视等服务，满足海南省未来低空经济快速发展的保障需求。

构建全国最优的飞行服务环境

《规划》要求，紧贴将低空经济作为国家战略性新兴产业、打造低空经济等新增长引擎等功能定位和战略要求，把握国家深化低空空域管理改革的发展机遇，坚持飞行服务站的公共服务基本属性，发挥政府主导和社会主体作用，打造低空飞行综合公共服务平台，推进飞行服务站为全省有人机与无人机提供统一、公益、公平、公开、专业服务，满足通航有人机、无人机用户飞行保障需求和军地民相关管理部门监管需求，构建全国最优的飞行服务环境。此外，要坚持军民融合发展、坚持海南特色、坚持创新发展、坚持协同发展理念。

《规划》提出，到2030年，优化提升飞行服务站的飞行任务与计划服务、航空情报服务、飞行情报服务、气象服务、告警和协助救援服务、空中动态监视服务等飞行基础服务能力，增强飞行服务站的窗口服务、信息存储和共享服务、统计分析服务等延伸服务能力，加强海南通航飞行服务站和无人机综合监管平台功能整合以及与国家有关平台的数据对接，将海南通航飞行服务站建成功能完善、机制顺畅、市场运作、专业运行的省级综合飞行服务站，并按需建设8个省级综合飞行服务站分站，为全省范围内通航用户和监管部门提供“一窗受理、一网通办、一报就办、综合服务”的通航用户一站式便捷服务，以及“看得见、联得上、飞得好、管得住”的高效监管服务。

全省布局1个省级综合飞行服务站，包括1个总站和8个分站

根据《规划》，到2030年，全省布局1个省级综合飞行服务站，包括1个总站和8个分站。省级综合飞行服务站作为省级低空飞行综合公共服务平台，统一为全省通用航空有人机和无人机提供飞行公共服务。省级综合飞行服务站总站部署在海口市，提供7*24小时飞行保障服务，提供飞行计划服务、航空气象服务、航空情报服务、飞行情报服务、告警和协助救援服务、信息存储服务、统计分析服务等服务内容。

省级综合飞行服务站分站分别部署于我省海口市、文昌市、琼海市、儋州市、东方市、三亚市、白沙县以及三沙市，由相关市县政府报省级行政主管部门同意后统筹建设，与总站签订运行保障协议，划定服务区域，明确服务内容，接受总站的领导。省级综合飞行服务站分站按需在服务区域内提供航空气象、航空情报、告警和协助救援等服务。

在飞行服务能力建设方面，《规划》提出多项具体措施，包括协助军民航空管部门简化飞行任务和飞行计划的申请和审批程序，加强通用航空情报原始资料的收集与整理，提升航空气象服务能力，加强告警和协助救援服务能力建设，以及推进空中动态监视服务能力的建设等。此外，《规划》还强调窗口服务能力、信息存储和共享服务能力以及统计分析服务能力的建设，以满足管理部门和通航用户的各类服务需求。

据悉，为确保《规划》的顺利实施，《规划》还提出加强组织协调、完善政策保障和强化资金保障等多项保障措施。其中，包括制定飞行服务站地方行政管理相关政策文件，深化低空空域管理改革，制定相关运行管理办法和规定，以及通过政府购买服务、争取中央和地方财政支持等方式保障飞行服务站的建设和运营。

【责任编辑：谢镇蔚】

【内容审核：吴钟旺】

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