实录丨中共海南省委八届五次全会新闻发布会
中共海南省委八届五次全会
新闻发布会实录
（2024年8月31日）
中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人蒋建民：
女士们、先生们，记者朋友们，大家晚上好！欢迎大家出席中共海南省委新闻发布会。
海南因改革开放而生、因改革开放而兴。今天下午，中共海南省委八届五次全会在海口胜利闭幕。全会审议通过了《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》和全会决议，科学谋划形成了海南进一步全面深化改革的任务书、时间表、路线图。为了让大家更好了解相关情况，经省委批准，今天晚上我们以省委名义举办新闻发布会，向大家介绍全会有关情况、解读全会精神。
出席今天新闻发布会的有，中共海南省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣同志；海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利同志；海南省生态环境厅党组书记、厅长毛东利同志；中共海南省委教育工作委员会书记，省教育厅党组书记、厅长李湖同志；海南省司法厅党委书记、厅长王磊同志。我是省委宣传部副部长、新闻发言人蒋建民，我们将一同回答媒体朋友们感兴趣的问题。
下面，首先请关继荣同志向大家介绍省委八届五次全会的有关情况。
中共海南省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣：
各位记者朋友们：大家晚上好！根据省委安排，我向大家介绍省委八届五次全会的有关情况。
今天，省委八届五次全会在海口召开。会议由省委常委会主持，省委书记冯飞同志作了总结讲话。全会审议通过了《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》（以下简称《实施意见》）和全会决议，冯飞同志就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。会议圆满完成了各项议程，是一次高举旗帜、凝聚共识、务实进取、团结奋斗的大会。
全会最重要的成果，就是审议通过《实施意见》，科学谋划了海南进一步全面深化改革的任务书、时间表、路线图。《实施意见》对标中央全会精神，紧密结合海南实际，立足海南自由贸易港建设这个最大优势，突出以开放促改革，把准海南进一步全面深化改革的重中之重，提出奋力争当新时代改革开放示范的目标。这一目标定位，是省委仔细斟酌、反复考量确定的。这是习近平总书记2022年4月到海南考察工作时对海南提出的明确要求，是海南在推进中国式现代化、进一步全面深化改革大局中必须扛起的使命担当。
《实施意见》的起草工作，是在省委的统一领导下有序展开的。早在中央全会召开前，省委就对研究起草我省《实施意见》作出安排，6月底就启动前期研究工作。中央全会召开后，省委立即部署开展进一步全面深化改革专题调研，17位省领导领题开展18个重点领域改革调研，形成28篇高质量研究成果。省委成立以冯飞、刘小明同志为组长，沈丹阳、巴特尔、倪强同志为副组长的起草领导小组，全程统筹文件起草工作，50多个部门参与起草。领导小组坚持把发扬民主、集思广益贯穿全过程，先后召开专家和企业、党外人士等系列座谈会，先后两轮征求现职省领导和相关部门及各市县意见，充分听取各方面建议。可以说，《实施意见》是我省各级党组织和广大党员干部学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要思想成果，是在省委领导下集体智慧的结晶。
《实施意见》全文1.9万余字，共12个部分，分为三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述海南进一步全面深化改革的总体要求。第二至第十一部分为第二板块，是分论，主要从经济体制、高质量发展、高水平开放、支持全面创新、城乡融合、民主法治、文化、公共服务、生态文明、社会治理等方面部署改革。第十二部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、深入推进清廉自贸港建设。内容条目通篇排序，开列46条。
《实施意见》主要有以下几个特点：
一是吃透中央精神，体现海南作为。我们认真对标对表《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》），确保重要改革事项不遗漏，同时提出一批具有海南特色、能做出海南亮点、形成海南方案的改革举措，防止照抄照搬、上下一般粗，既讲好“普通话”、又讲好“海南话”。比如，加强“五个图强”制度供给，因地制宜打造新质生产力重要实践地；加快建设海南自由贸易港，构建更高水平开放型经济新体制，等等。
二是突出重大改革，注重制度建设。我们坚持以影响海南经济社会发展的重大问题为导向，抓住关键环节来研究具体的改革对策，做到日常性工作不写，短线工作、即时任务不写，让改革的成色更足、让制度的分量更重。经统计，《实施意见》共提出建立健全90多项制度，制定出台30多部法规规章及政策文件。
三是围绕重要节点，强化系统集成。今后五年横跨封关运作前后。我们在谋划改革时，根据轻重缓急循序渐进、整体推进，既围绕当前较为紧迫的封关运作任务，提出系列相关改革事项，全面铺开其他重点改革任务，又提出2029年完成所有改革任务和2035年的远景目标，与中央12号文件、《海南自由贸易港建设总体方案》有效衔接，做到中央精神和海南省情的有机统一。
全会召开期间，与会同志对《实施意见》讨论热烈，给予高度评价。普遍认为，《实施意见》主题鲜明、重点突出、务实可行，擘画了海南争当全国改革开放示范的时代蓝图。
我就介绍这些。谢谢！
蒋建民：
谢谢关继荣同志的详实介绍。接下来，我们进入答记者问环节。请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在新闻机构名称。现在开始提问，请举手示意。有请左边第二排这位记者。
答记者问
南方日报记者：
构建全国统一大市场是深化市场经济体制改革的重要内容。海南如何通过深化公共资源交易体制机制改革，促进市场主体竞争，从而深度融入全国统一大市场建设？
海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利：
感谢您的提问。省委八届五次全会提出要“更加积极融入全国统一大市场”。促进市场公平竞争是构建全国统一大市场的重要内容，当前海南以深化公共资源交易体制机制改革为突破口，全力为企业公平竞争创造良好环境。一是创新招投标制度。率先在住建、交通、水务等重点公共工程领域全面推行“机器管招投标”，通过机器管理、数字赋能提升招投标环节便捷性、透明度和公平性。二是完善交易规则流程。围绕“机器管招投标”实行统一交易平台、统一规则流程、统一信息发布、统一专家管理、统一综合监管的运行方式，以标准统一、执行统一促进交易公平。三是推动数字证书全国互认。建设公共资源交易统一数字证书互认平台，推动数字证书在全省跨平台、跨部门、跨市县互认。在此基础上推动数字证书全国互认，实现参与全国公共资源交易“一码通行”，最大限度提高交易效率、降低交易成本，从而进一步深度融入全国统一大市场建设。
中央广播电视总台记者：
省委全会审议通过的《实施意见》提出“加快建设海南自由贸易港，构建更高水平开放型经济新体制”。请问海南将就此推出哪些具体改革举措？
关继荣：
感谢这位记者朋友的提问。海南进一步全面深化改革，最鲜明的特色是自由贸易港建设，重中之重在于开放，以开放促改革。中央《决定》明确写入“加快建设海南自由贸易港”。《实施意见》牢牢把握这一特色和重点，围绕“加快建设海南自由贸易港，构建更高水平开放型经济新体制”，主要提出五个方面改革举措。
一是举全省之力决战封关运作“一号工程”。确保封关任务清单、项目清单、压力测试清单各项任务如期完成，持续完善与封关运作相配套的政策制度、产业体系、封关设施、系统平台和管理能力。
二是稳步扩大制度型开放。主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，更好发挥海南自贸港政策和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的叠加效应，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融、通关便利等领域实现规则、规制、管理、标准相通相融，积极参与服务贸易国际标准制定和实施。
三是优化升级贸易投资自由化便利化制度体系。推动优化加工增值货物内销免关税、跨境服务贸易负面清单等贸易政策，以及《鼓励外商投资产业目录》（海南省目录）、海南自贸港外商投资准入负面清单、放宽市场准入特别措施等投资政策，优化外商投资环境，健全对外投资管理服务体系。
四是促进要素跨境自由有序安全便捷流动。深化跨境资金、人员进出、运输来往自由便利和数据高效便利安全流动政策，提出完善多功能自由贸易账户体系，推动扩大海南免签国家范围，深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，探索建立数据跨境流动区域合作机制等一系列改革举措。
五是打造国内国际双循环重要交汇点。从强化经贸合作、人文交流、交通往来三方面提升海南自贸港“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”能级。探索实施全球资源要素引进和重点国别合作计划，扩容提质“全球自贸区（港）伙伴计划”；利用好博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会等平台深化人文交流；加快洋浦区域国际集装箱枢纽港建设，打造南北航线的南枢纽港、东西航线的东枢纽港，以“双枢纽港”为战略，建立紧密连通国内外主要港口的海上航线网络，等等。
我的回答完毕。谢谢。
三沙卫视记者：
此次省委全会提出“构建支持全面创新体制机制，更深层次协同教育科技人才发展”，明确了我省的任务书和路线图。请问，下一步如何统筹推进教育科技人才一体改革，全面提高人才自主培养质量，更加有效服务国家战略和海南自由贸易港建设需求？
中共海南省委教育工作委员会书记，省教育厅党组书记、厅长李湖：
谢谢您对教育科技人才一体改革的关心。近年来，我省按照党中央、国务院和省委、省政府以及教育部的决策部署，积极推进教育科技人才一体改革，取得积极进展。一是高等教育布局和学科专业结构进一步优化。2018年以来，新增高校6所，崖州湾科技城引进院校19所，陵水黎安国际教育创新试验区签约引进22所国内外名校，获批8个中外合作办学机构（项目）。新增博士点20个、硕士点96个，ESI全球排名前1%的学科从1个没有增加到11个。二是科教融汇、产教融合成效显著。在三亚崖州湾科技城推进探索“以教助研促产”的科教融汇、产教融合“崖州湾实践”，累计招收海南专项博、硕士研究生6400余名，汇聚41名院士领衔的700余名科技领军人才及1500余名教授导师，开展跨校、跨学科、跨组织的高水平科学研究和成果转化。三是高校科技创新能力明显提升。全省高校建有国家级科研平台8个、教育部等部委科研平台39个，院士创新平台78个，博士后科研流动站15个。5年来高校研究与试验发展拨入经费增长7.2倍，在2023年评出的省科学技术奖中，高校（含附属医院）牵头获得自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖分别占总数的90%、50%、25%。
高校是教育、科技、人才的集中交汇点。下一步，我们将强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务，加强制度创新和科技创新“双轮驱动”，推进教育科技人才一体改革。
一是对标产业需求，优化高等教育布局，统筹推进建设海南高等研究院。着眼海南自贸港“4+3+3”现代化产业体系发展的需要，对全省高等教育布局结构进行调整，适度扩大优化高等教育人才培养规模和布局，做好对内对外开放两篇大文章。积极筹建海南高等研究院，重点围绕“航天”“生命健康”等主攻方向，通过搭建“政产学研用”合作平台，汇聚高水平高校，发挥学科和人才优势，推动高校和企业“双向奔赴”，促进高校科研成果高水平创造、高效率转化，不断助力发展新质生产力。
二是发挥高校基础研究的主力军、重大科技突破的策源地作用，加快建设重要人才中心和创新高地。围绕“农业”，加强海南大学与国家实验室、热科院、崖州湾入驻涉农高校的融合，共同发挥各方优势，培养服务热带特色高效农业的高水平人才；围绕“深海”，加强省属高校与深海所、崖州湾入驻涉海高校的合作，培养服务深海的高层次人才；围绕“航天”，加强与“国防七子”、文昌国际航天城相关高校的联动，加快培育商业航天高质量人才。
三是聚焦优势突破方向，加快建设一流大学和优势学科，在重大任务完成中提升学科建设能力。加快海南大学“双一流”建设，提升海南师范大学、海南医科大学等高校的办学水平和学科专业水平，打造海南高等教育学科专业发展高地。调整优化高校专业设置，优化学科专业规模层次和类别结构，超常布局急需学科专业，使高等教育符合种业、深海、航天、生物医药、石化新材料、数字经济、现代服务业等领域发展需求。
谢谢。
南海网、南国都市报记者：
请问海南省围绕贯彻落实八届五次全会精神，在打造具有海南特色新质生产力方面的总体考虑和具体安排是什么？
綦树利：
感谢您的提问。省委八届五次全会提出“健全推进经济高质量发展的体制机制，打造新质生产力重要实践地”，着重强调要健全发展“五个图强”新质生产力的体制机制。对海南而言，因地制宜发展新质生产力的总体考虑，就是坚持以系统观念深化改革，构建“123456”工作体系。“1”即锚定一个奋斗目标，推动海南建设成为新质生产力的重要实践地；“2”即发挥两方面优势，将“三度一色”资源禀赋优势和海南自由贸易港政策制度优势转化为发展优势；“3”即补长三个短板，全力弥补科技创新投入、科技成果转化和人才力量支撑等方面的不足；“4”即抓好四个着力，着力强化科技创新、着力推动产业转型和优化升级、着力深化改革开放、着力推动教育科技人才良性循环；“5”即聚焦“五个图强”，向种、向海、向天、向绿、向数图强，加快形成具有国际竞争力的战略性新兴产业集群；“6”即打造六类抓手，完善政策、试点、平台、项目、行动、机制，确保各项工作能落地、见实效。总之，通过构建“123456”工作体系，来具体落实“打造新质生产力重要实践地”这个目标。
中央广播电视总台央广记者：
海南作为国家生态文明试验区，在《实施意见》中对深化生态文明体制改革作出部署主要的考虑方向是什么？
海南省生态环境厅党组书记、厅长毛东利：
感谢这位记者朋友的提问，也感谢大家对生态文明体制改革的关注。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，推动生态文明制度体系实现系统性重塑，为美丽中国建设奠定了坚实基础。海南的生态文明体制改革，既是这一伟大实践的精彩缩影，也在其中贡献了海南做法、海南经验。作为国家生态文明试验区，海南将立足既有实践基础，继续扛起试验先行担当，持续发挥改革综合平台作用，把绿色生态优势持续转化为竞争优势、发展优势。在《实施意见》中，主要基于以下三点考量，对深化生态文明体制改革作出部署。
第一点考量是，通过进一步深化生态文明体制改革，大力发展以绿色低碳为鲜明特征的新质生产力。近年来，省委、省政府根据海南的资源禀赋和优势，先后谋划实施海南热带雨林国家公园、清洁能源岛和新能源汽车、禁塑、装配式建筑、“六水共治”、博鳌近零碳示范区6项标志性工程。《实施意见》提出，要滚动实施国家生态文明试验区标志性工程。以标志性工程为载体，实施配套的制度改革、机制创新、技术革新，为新质生产力的培育和发展起到架桥开路、保驾护航的作用，开辟新赛道、释放新动能。
第二点考量是，通过进一步深化生态文明体制改革，塑造绿色低碳发展的比较优势。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。加快规划建设新型能源体系，打造清洁能源岛的升级版。实施低碳示范引领工程，建设一批低碳园区、低碳社区、低碳景区、低碳建筑等低碳示范项目。构建重点行业产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度，提升绿色低碳国际竞争力。
第三点考量是，通过进一步深化生态文明体制改革，加快构建适应自贸港发展需要的现代化环境治理体系。建立健全生态环境分区管控体系，明确分区域、差异化、精准化的生态环境准入要求。实行严格的进出境环境安全准入管理制度。健全山水林田湖草海一体化保护和系统治理机制。深化环境信息依法披露制度改革。加快构建以信用为基础的生态环境新型监管机制。推进美丽海南数字化治理。加快推进“一核四区”监测体系建设，努力构建全方位、高精度、短周期、“天空地海”一体化的生态环境监测网络。
以上是我的回答，谢谢！
法治日报记者：
请问如何深刻理解把握省委八届五次全会关于法治海南领域改革提出的落实举措？
海南省司法厅党委书记、厅长王磊：
感谢这位记者朋友的提问。省委八届五次全会对法治海南领域改革提出了具体工作任务，省司法厅将采取更实举措，立足“一个统抓、五大职能”抓好法治领域各项改革任务。
第一，进一步深化立法领域改革。一是统筹用好海南自由贸易港法规、海南经济特区法规和一般地方性法规制定权，充分释放海南“三个立法权”叠加效能，特别是要围绕封关运作进行立法，如《海南自由贸易港反走私条例》《免签证来琼外国人服务和管理办法》等，进一步提高立法质量和效率，加快构建海南自由贸易港法规体系。二是做好第一批调法调规事项期限届满后续处理工作。目前，省政府向国务院报送的《海南省人民政府关于继续授权实施有关事项的请示》，已由国务院转交司法部办理，待批复后继续实施，避免出现政策空挡。三是加强合法性审查和备案审查工作，对省委、省政府印发的重要文件要“关口”前移，充分发挥法律顾问、公职律师的作用，增强合法性审查工作合力，提升工作质效。
第二，深入推进依法行政。一是制定省重大行政决策目录管理办法。目前，我厅正在研究起草该办法，争取尽快印发实施，以规范各部门重大行政决策程序，加强重大行政决策事项目录管理。二是出台重点领域综合行政执法协作细则，开展派驻执法试点工作。目前，已在林业、生态领域出台综合行政执法协作细则，今后还要在住建、资规等领域出台更多协作细则，切实提高监管执法效能。三是持续深化行政复议调解和解工作。今年1一8月份，全省各级行政复议机构新收复议案件3290件，首次超过人民法院同期收案数。今年上半年，全省审结行政复议案件1623宗，调解和解425宗，调解和解率为26.19%。下一步，要把调解、和解作为行政争议解决的优选事项，推动行政争议解决从“司法主导”向“行政主导、司法终局”模式转变，切实加强行政争议的源头预防和前端化解。
第三，持续加大公共法律服务力度。一是加快推进海南自由贸易港法务区建设，研究出台促进法律服务业高质量发展的意见，不断完善现代公共法律服务体系。二是继续深化公证体制改革，继续加强对司法鉴定机构的监督管理，出台公证、司法鉴定便民措施，不断增强群众的法治获得感。三是加快推进新入职律师到市县司法所或公共法律服务中心实践锻炼工作，建立完善工作机制，提升基层法治工作能力。
第四，加强涉外法治建设。一是积极推进仲裁制度改革创新。《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》于7月1日正式施行，7月15日开庭审理了仲裁新规实施后第一宗案件，社会反响较好。下一步，要研究出台扶持仲裁事业发展的配套措施，完善仲裁机构监督机制，积极打造“海南仲裁”品牌，倡导企业优先选择仲裁、调解等非诉讼方式解决商事纠纷。二是推动商事调解创新发展。我厅研究起草了《海南自由贸易港商事调解规定》，在设立商事调解组织登记行政许可、案件受理费减半收取、根据涉外调解协议内容制作判决书等方面进行变通和突破。下一步，将以规定实施为契机，探索构建商事纠纷多元化解机制，将海南打造成国际商事纠纷解决“优选地”。
我就简要介绍这些，谢谢。
人民网记者：
根据《实施意见》，请问目前优质均衡的基本公共教育服务体系工作进展如何？下一步在提供优质基本公共教育服务来满足老百姓在家门口“上好学”愿望方面有什么具体安排？
李湖：
感谢您的提问和对教育工作的关心。去年主题教育以来，省委调整省委教育工作领导小组，省委书记冯飞同志、省长刘小明同志分别担任组长、第一副组长，省委、省政府召开全省基础教育高质量发展动员部署会，为教育工作把脉定向、谋篇布局，各市县及时跟进调整，全省上下抓基础教育的氛围更加浓厚。
一年来，我们认真落实立德树人根本任务，切实推动基础教育高质量发展各项任务落地落实。印发了国家中小学智慧教育平台深化应用行动计划等系列文件，基础教育1+N政策支撑体系更加完善。加强教师整体素质提升，义务教育阶段本科以上学历专任教师比例提高5.4个百分点。聚焦基础教育扩优提质，创建基础教育集团近百个，培育优质学位超15万个，义务教育优质均衡发展和城乡一体化取得新进展。着力抓教育教学常规落实、抓课堂教学改革、抓教研专业支撑，在难度系数保持基本一致的情况下，2024年中考成绩明显提升，高考高分人数分布更加广泛，各地各校教育质量均衡度有了明显提高。特别是今年，我们把“教育入学一件事”作为重点民生事项，坚持全省统筹谋划，实现18个市县（不含三沙市）“机器管招生”全覆盖，中小学招生工作总体平稳有序。
下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神，深化教育综合改革，健全基本公共教育服务体系，不断提升群众获得感。重点做好以下几个方面的工作：
一是深入推进基础教育扩优提质。优化区域教育资源配置，根据“十五五”我省人口变化趋势调整优化中小学幼儿园布局，建立同人口变化相协调的基础教育学位供给机制，持续推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。加快乡村寄宿制学校建设，支持学位紧缺的市县新建、改扩建普通高中学校，提升普通高中就学比例。
二是持续提升教师队伍专业水平。大力弘扬教育家精神，强化师德师风建设，培养造就新时代高素质专业化教师队伍。坚持多措并举，统筹优化教师资源配置。持续推进城乡校长教师交流轮岗。深化基层教育人才激励机制改革，探索以市场化方式精准引进一批农村紧缺急需优秀教育人才。健全教师全员培训制度和体系，推进教师数字化学习。力争2024年全省义务教育专任教师中本科以上学历比例再提高3个百分点以上。
三是推进数字化赋能基础教育高质量发展。抢抓教育部将海南列为国家中小学智慧教育平台深化应用试点省份契机，将数字化作为开辟基础教育高质量发展新赛道的突破口，全面实施应用试点工作，推动国家平台全域全员全过程深度应用，以数字化弥补我省基础教育的短板弱项，开辟教育发展新赛道，塑造数字教育发展新优势，更好满足老百姓在家门口“上好学”的愿望。
谢谢！
海南日报记者：
省委八届五次全会对城乡区域协调发展作出新的安排和部署。请问从体制机制改革入手，未来如何加快城乡融合发展、建设“三极一带一区”？
綦树利：
感谢您的提问。“十四五”以来，省委、省政府坚持践行“全省一盘棋、全岛同城化”理念，推动区域协调和城乡融合取得明显进展和成效。下一步，我们将重点从三个方面深化体制机制改革，加快区域协调和城乡融合发展步伐。一是引导产业协同发展。着力打造特色优势产业集群，形成错位发展、优势互补格局。不断完善省际产业协作机制，高质量建设琼粤、湘琼合作产业园，加强与京津冀、长三角等国家重大区域战略联动发展，谋划新的跨省产业合作平台。二是促进资源要素流动。创新一体化投融资机制，支组建跨区域投资开发公司，拓展多元化投融资渠道。完善财税利益分享机制，指导市县间、园区间、垦地间建立利益共享、风险共担合作关系。发挥三亚经济圈在区域一体化制度创新上的先行示范作用，重点探索土地要素统筹机制、跨市县城镇开发边界指标交易机制等。三是加快新型城镇化建设。研究出台海南省贯彻落实以人为本新型城镇化战略的实施方案，因地制宜确定城镇化重点方向和路径，构建科学合理的城镇化格局。同时以琼海、东方、乐东、五指山等为试点，加快推进以县城为载体的新型城镇化，逐步增强县城综合承载能力，打造滨海型、生态型城镇典范。
谢谢。
香港商报记者：
《实施意见》第八部分阐述了深化文化体制机制改革。请问，在当前加快建设自贸港的大背景下，海南如何推动深化文化体制机制改革落实落地？
蒋建民：
这个问题由我来回答。大家都知道，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。深化文化体制机制改革，事关中国式现代化建设全局，事关国家长治久安、民族永续发展。对于海南自贸港建设来讲，我理解，文化体制机制改革的作用既深远、又独特，也具有挑战性。首先，文化具有鲜明的意识形态属性，我们建设的自由贸易港是中国特色自由贸易港，因此，这种意识形态属性、文化属性是海南自由贸易港的显著标识。其次，深化文化体制机制改革是建设文化强省、满足人民群众精神文化需求的现实需要。第三，深化文化体制机制改革，也是我们应对信息技术迅猛发展对文化领域带来的重大考验的一项紧迫任务。
此次省委八届五次全会聚焦文化强省，提出深化文化体制机制改革重大任务，为繁荣发展我省文化事业和文化产业指明了方向。目前，按照省委部署要求，省委宣传部正积极研究制定《关于进一步加强文化强省建设的实施意见》，其中就包括深化文化体制机制改革若干重要举措。加快推动文化强省建设，可以从以下四个方面把握。
一是锚定目标。省委书记冯飞同志在调研文化产业高质量发展情况座谈会上，提出了建设文化强省“一个独特作用、两个高地”定位。“一个独特作用”就是发挥海南在文化强国建设中的独特作用，“两个高地”就是努力在国际旅游消费中心建设中打造“以文塑旅、以旅彰文”的文旅深度融合发展高地，在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港中打造国际文化交流合作高地。我们要通过文化体制机制改革提供强大动力，破解深层次体制机制障碍，更好服务文化强省建设。
二是紧扣省情。我们坚持问题导向，在文化领域各方面要做到结合省情，靶向定策。比如，推动理想信念教育常态化，打造“理论琼崖”新媒体思想理论平台；比如，加快建设海南文明岛，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；再比如，加强文化遗产保护传承，积极申报“海南热带雨林和黎族传统聚落”世界双遗产，这项工作也在紧锣密鼓的推动中。
三是为民惠民。“人民至上”是我们做好工作的出发点和落脚点，因此我们要坚持以人民为中心，让改革红利更多地惠及群众。比如，着眼更好满足群众精神文化需求，提出了实施文艺精品创作工程，建立优质文化资源直达基层机制，增加农村优质文化资源供给，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制等。
四是聚焦产业。把文化产业高质量发展作为重要内容，完善统筹协调机制。比如，海南有非常丰厚的特色文化，我们通过“以文塑旅、以旅彰文”推动文旅深度融合；比如，多举办一些能够加强国际文化交流合作的活动，这方面海南有自己的区位优势、政策优势、文化优势，可以大有作为；再比如，我们有数据安全有序流动等自贸港的核心政策，在培育文化新质生产力方面也是前景广阔的。
总之，这次全会审议通过的《实施意见》对文化领域进行专门部署，以及下一步制定出台《关于进一步加强文化强省建设的实施意见》，将采取一系列的改革举措，努力把海南打造成为展示中国风范的靓丽名片。
我就回答这些。请记者朋友们继续问题。有请左侧第一排这位记者。
新华网记者：
通过刚才的介绍，我们了解到《实施意见》提出了很多含金量非常高的改革举措，让我们对海南自贸港建设充满信心。请问，下一步海南省将如何推动这些改革举措全面落实？
关继荣：
感谢这位记者朋友的提问。一分部署，九分落实。党的二十届三中全会明确要求，要以钉钉子精神抓好改革落实。《实施意见》是未来五年海南进一步全面深化改革的动员令和任务书。海南将坚持求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保党的二十届三中全会和《实施意见》部署的改革任务落地见效。
一是坚持党对进一步全面深化改革的全面领导。坚持重大改革事项由党中央决定，整体工作进度由党中央把握，政策实施情况及时向党中央报告，确保各项改革正确的政治方向。不断提高各级党委（党组）领导、谋划、推动改革的能力水平，坚持把制度集成创新摆在突出位置，创造更多可复制、可推广的经验做法，强化改革激励、注重典型选树，营造改革创新、担当作为良好氛围。
二是深化党的建设制度改革。加强党的创新理论武装，健全以学促干长效机制，强化干部作风能力建设。持续完善党建引领自由贸易港制度体系，增强基层党组织政治功能和组织功能，为推动各项改革任务落实提供坚强保障。
三是深入推进清廉自贸港建设。加强和改进“4·13”监督检查，深化海南“监督一张网”建设，探索以党内监督为主导、各类监督贯通协调的实践路径。深化运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部担当作为。健全为基层减负长效机制，一体推动“不敢腐、不能腐、不想腐”，为全面深化改革开放营造良好政治生态。
四是以钉钉子精神抓好改革落实。坚持系统观念，面对跨部门跨层级跨领域改革事项积极向前一步、主动作为，联动协作、同题共答。强化想抓落实的自觉、敢抓落实的担当、善抓落实的能力，科学制定好改革的时间表、路线图、责任链。强化督促检查，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
我的回答完毕。谢谢。
蒋建民：
感谢关继荣同志的回答。由于时间关系，本场发布会答记者问环节就进行到这里。刚才发布人简明扼要地向大家介绍和解读了海南省委八届五次全会的有关情况。相信大家更加深入了解了这次海南省委全会精神，也深切感受到了海南省委奋力争当新时代改革开放示范的信心和决心。
改革蓝图已绘就，攻坚号角正吹响。海南全省上下将以此次全会召开为契机，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革、加快建设海南自由贸易港的扎实成效，奋力谱写中国式现代化海南篇章！
再次感谢各位发布人，感谢各位记者朋友们。发布会到此结束，谢谢大家！
（原标题：实录丨中共海南省委八届五次全会新闻发布会）
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