国家集采现场首次出现的义务监督员：都有谁？来自哪？怎么开展监督？

国家医保局 2024-04-24 11:26:46

4月23日上午，国家胰岛素专项集采接续采购在上海开标。与以往不同，参与此次续标的除了医药企业代表、医保工作人员、相关部委代表、专家学者和多家媒体，还有7位来自全国各行各业的2024年度医药集中采购义务监督员。他们佩戴着橙色挂绳的工作牌，从企业签到、递交材料，到公开申报信息、现场计算价格、宣读拟中选结果，现场全程见证了此次集采开标工作。

（国家胰岛素专项集采接续采购开标现场）

群众监督员首度登场

“这是我第一次参与国家医保局的工作，整个过程真正做到了科学严谨，公正公开。想象中的招投标现场可能气氛十分紧张、过程也会有些曲折，没想到咱们国家医保局的工作安排得有条不紊，规范高效。”来自广东伟伦律师事务所的曾学智，是参与此次活动的一位义务监督员。“规则清晰、过程透明”是他此行的最大感受。

（广东伟伦律师事务所一级律师曾学智）

为了更好地推进药品、耗材集中带量采购，国家医保局自2018年开展集采工作以来，曾多次邀请企业、医疗机构和专家学者开展过多种多样的交流座谈，但邀请群众代表亲历集采却还是第一次。为了方便义务监督员们更好地参与集采方案征求意见工作，参加开标现场观摩和监督，在此次集采正式启动之前，国家医保局价格招采司为7名义务监督员特别安排了一场医药集中采购基本情况沟通会，介绍政策背景、工作规则与招采流程。

（义务监督员参加医药集中采购基本情况座谈会）

来自安徽省界首市市场监管局的李华，是参与这次集采开标义务监督员中唯一的公务员。他深深感慨着国家医保局对集采工作的重视程度。“你们这种认真负责的态度，我感觉到非常敬佩，由衷钦佩！”

（安徽省界首市市场监管局公务员李华）

在上海交通大学宁波人工智能研究院实验室副主任李雅看来，能够以一个普通科技工作者的身份直接参与并见证国家药品集采，她既感光荣、也大受震撼。“国家医保局面向社会招募义务监督员，让我们这些人能够近距离接触医保、了解政策，充分说明政府对民众的重视与信任。”她表示，医疗、医药事关人民群众切身利益，药品集中带量采购，就是国家医保局代表13亿多参保人，从广大人民群众的健康权益出发，用最经济合理的成本，去实现医疗医药服务价值最大化、真真正正为人民健康服务。

（上海交通大学宁波人工智能研究院实验室副主任李雅）

20天内“走马上任”

医药服务供给关系人民健康和医疗保障功能的实现。为保障群众获得优质实惠的医药服务，国家医保局自成立以来，持续推进药品、医用耗材集中带量采购，从用药负担、用药质量、用药可及性以及治疗效果等方面，显著提升了群众的医疗获得感。为了更好地引导全社会关心参与医疗保障事业，充分发挥社会监督作用，提升公众对药品、医用耗材集中采购有关政策的参与度，2024年4月3日，国家医保局在官网、微信公众号发布《国家医保局办公室关于征集2024年度医药集中采购义务监督员的公告》（以下简称《征集公告》），面向社会征集2024年度医药集中采购义务监督员。

消息一经发布，社会各界人士积极踊跃报名。国家医保局根据义务监督员基本条件和有关工作要求，经过综合考虑报名人员的职业、专长、所在地区、社会任职等因素，于4月12日公示了义务监督员拟入选名单，并设置了为期四天的公示期。4月19日，首批20位医药集中采购义务监督员的最终名单正式公布。

从启动招募到走马上任，国家医保局仅用了20天时间就完成了2024年度医药集中采购义务监督员的筹备与启动。“办事效率真高！”义务监督员张仲芳向《中国医疗保险》杂志不停感慨。

身为江西财经大学财税与公共管理学院院长，张仲芳对医疗保障政策有着多年的深入研究，但如此直观地接触集采，对他来说还是人生第一次。他坦言，申请成为义务监督员的本意是想更好地研究医保，多贡献一些社会责任，没想到国家医保局的反馈速度让他倍受触动。

“从提交义务监督员申请到最终确定名单，我感觉似乎只用了一个礼拜的时间，而且名单刚一公布就联系我们来上海感受集采。在这么短的时间里就能安排好这么多工作，咱们国家医保局的效率真的是太高了！”为了珍惜这次难得的机会，张仲芳专门调整了自己的工作安排，专门从江西赶到上海。

“集采在推动医药卫生体制改革中发挥着十分重要的作用，我们义务监督员要代表群众，代表社会舆论做好履职工作，一方面加强自身对集采领域研究，另一方面去多了解多收集社会对于集采工作的诉求和声音，在加强群众政策知晓度方面多做一些力所能及的宣传！”张仲芳说。

（江西财经大学财税与公共管理学院院长张仲芳）

传递医保正能量

参与这次集采开标的义务监督员白庚亮同样也是一名高校教师。在南京中医药大学药事管理与药物经济学教研室任教的他，带出的学生很多都会在医药行业工作。“做了义务监督员之后，我会对这些政策的背后情况更加了解，也能够在课堂上把国家的医保制度介绍得更加全面准确。将来学生毕业后在行业内从事相关工作时，也能够更好地理解国家政策背后意义，进而帮助企业更好地适应这个政策，做好落地实施。”

（南京中医药大学讲师白庚亮）

谈及报名参加义务监督员的初心，卫生管理专业出身、来自复旦大学附属中山医院的白峻松别有一番感受。

“我在医疗卫生行业一线工作，每天都能看到百姓对于健康的渴望。和医保部门一样，医疗机构也是以患者为中心，大家的目标都是完全一致的。”在白峻松看来，担任医药集中采购义务监督员是直接接触医保集采工作的绝佳机会，他既可以更好地学习政策，也能传递医院一线的声音建议，让医保、医疗、医药在更好地互动交流中推进协同发展。

（复旦大学附属中山医院白峻松）

“监督2024年度医药集中采购实施情况；反映人民群众对医药集中采购工作的意见、建议；积极参与网络和舆论互动，用群众喜闻乐见的语言解读、反映医药集中采购工作的实际情况，既弘扬正能量，又做好监督。”这是国家医保局办公室在《征集公告》中提到的医药集中采购义务监督员三大主要工作任务。

“义务监督员一方面可以起到社会监督作用，另一方面也可以提高公众的参与度，充分体现社会治理理念。”在2024年医药集中采购义务监督员、北京盈科（上海）律师事务所三级律师周楷人看来，国家医保局设计义务监督员这项制度，与国家药品、耗材集采的工作理念十分契合——公开透明、一切为民。

（北京盈科（上海）律师事务所三级律师周楷人）

义务监督员这项工作不仅没有任何报酬，参加有关集中采购活动的交通、食宿费用全部自理；此外，《征集公告》还特别规定，义务监督员应为非药品和医用耗材研发、生产、经销相关从业人员，且无相关工作经历，与医药集中采购工作无利益冲突。

“做事不能只看报酬，我们每个公民其实都有义务来参与这样的事情。是义务，是荣誉，更是责任与担当。身为义务监督员，我们要站在人民群众的立场上，把患者的声音和百姓的建议，积极地反馈到国家医保局；同时，我们也会发动自己的朋友家人，不断传播医保的好声音与正能量，让好政策更加深入人心！”周楷人说。