海南自由贸易港：以高水平开放引领高质量发展

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 许文玉 熊文颖 王春棠 戴铭 摄影报道）3月28日，博鳌东屿岛文化公园海口城市展草坪区举行了一场“海南自由贸易港：以高水平开放引领高质量发展”的记者招待会。会上，海南省人民政府新闻发言人，党组成员、秘书长符宣朝介绍海南经济社会发展情况和自贸港建设特色亮点时表示，过去一年，海南统筹封关运作准备和经济社会发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，努力闯出一条以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展的新路子。

海南经济社会发展六大特点

一、经济恢复提质加速。坚持“政策+行动”双轮驱动、“扩需求+强主体”双向发力，全力拼经济、抓项目、促发展，全省经济持续回升向好，多项指标增速名列全国前茅，其中地区生产总值增长9.2%、增速全国第二，规上工业增加值增长18.5%，服务业增加值增长10.3%，社会消费品零售总额增长10.7%，货物贸易增长15.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、8.3%。

二、现代化产业体系加快构建。布局创新链、培育产业链，不断夯实产业体系根基，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占GDP比重持续提升。全省接待游客数量和旅游总收入分别同比增长49.9%、71.9%。现代服务业扩容增效，第三届中国国际消费品博览会参展品牌、发布新品、入场人数均超往届；做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”，离岛免税销售金额增长25.4%、免税购物人次增长59.9%；空港保税维修进出口值超过120亿元，全球首个商用海底数据中心项目一期竣工。新型工业聚力起势，规上制造业增加值增长21.8%，百万吨乙烯等一批石化新材料项目密集投产，海上风电装备、海工及游艇、新能源专用车、油服装备维修等多领域破题，首条半导体芯片模组生产线投产。充分发挥气候温度、海洋深度、地理纬度、生态绿色“三度一色”优势，培育发展种业、深海、航天三个未来产业，努力打造新质生产力的重要实践地。

三、区域协调发展水平不断提升。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，持续推进“三极一带一区”区域协调发展，增强整体发展合力。海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈“三极”带动力持续增强，经济总量占全省79.4%；环岛旅游公路串起滨海城市带，与中部生态保育区“山海联动”发展。提档升级重大基础设施，全国最大港口客滚综合枢纽新海港建成，凤凰、博鳌两个机场三期改扩建项目开工，洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建、洋浦疏港高速、环新英湾快速干道等项目开工。巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，加快农业强省建设，扛稳耕地保护和粮食安全责任，粮食总产、面积、单产实现“三增”，新增深远海养殖水体30万立方米，新建100个美丽乡村，脱贫户家庭人均纯收入增长12.4%。

四、教育科技人才“三位一体”推进。以更大力度办教育、兴科技、育人才，增强融合协同契合度，培育塑造新动能新优势。教育方面，建立高位推动基础教育优质均衡发展工作机制，新增基础教育学位4.6万个、专门学校2所，引进补充紧缺急需学科教师6360人；首个境外高校独立办学项目海南比勒费尔德应用科学大学正式招生，陵水黎安国际教育创新试验区累计获批8个中外合作办学机构（项目）、在园师生达2000人。科技方面，全社会研发投入强度预计提高到1.2%左右，发明专利授权量增长44.3%，技术合同交易额增长46.3%。崖州湾实验室在同批次入轨工作中走在前列，全国首个商业航天发射场一号发射工位也顺利竣工。人才方面，引进各类人才16.8万人，“百场万岗”校招活动签约6.9万人，全职在琼两院院士增至6人。

五、绿色低碳转型取得新进展。把保护好生态环境作为海南的“国之大者”，坚持生态环境质量和生态环保工作“两个全国一流”目标，接续实施热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车、“禁塑”、装配式建筑、“六水共治”、博鳌近零碳示范区等标志性工程，擦亮高质量发展生态底色。2023年空气质量优良天数比例99.5%，细颗粒物（PM2.5）浓度12微克/立方米，省控地表水水质优良比例95.9%，生态环境质量继续保持全国一流。重拳出击开展生态环境整治，积极推进第三轮中央环保督察反馈问题整改，完成国家海洋专项督察年度整改任务。成功申报“中国山水工程”项目。

六、民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，努力提升老百姓在自贸港建设中的获得感。2023年一般公共预算支出中，民生支出占69.32%，其中教育支出增长15.3%，社会保障和就业支出增长24.6%。10项民生实事全部完成。城镇调查失业率控制在5.2%，农村劳动力外出务工149.4万人。4个国家区域医疗中心一期全部完工，公立医院次均住院费用下降12.9%。成功举办首届东坡文化旅游大会、省第七届少数民族传统体育运动会，琼中女足以不败战绩夺得女甲联赛冠军、成功“冲超”。基本养老金、医保补助、城乡低保标准和特困人员基本生活标准已经完成提标，物价总体保持平稳。开工改造城镇老旧小区410个、惠及居民3.6万户，安居房开工2.5万套、竣工3.3万套。

自贸港建设特色亮点

符宣朝介绍，近年来，海南自由贸易港建设向前推进，已经进入成形起势的发展阶段。

一是政策制度体系基本成型。以“零关税、低税率、简税制”“五自由便利和一安全有序流动”为主框架的自由贸易港政策制度体系加快落地，并不断滚动升级、实现效能释放，成为海南经济高质量发展的提质器和加速器。“五自由便利和一安全有序流动”是指贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。比如，我们分别对符合有关条件的生产设备、交通工具及游艇、原辅料实行“零关税”清单管理，这三张“零关税”清单持续扩容增效，截至去年底“零关税”累计进口货值195.7亿元，新增交通工具及游艇商品22项。再比如，加工增值内销免关税政策扩大至全省重点园区，享惠企业翻番，累计内销货值46.7亿元。

二是封关运作准备全面铺开。任务、项目、压力测试“三张清单”有序实施，31个封关项目主体工程基本完工，33项政策制度设计加快推进，27项压力测试任务去年实质性开展20项。按照工作计划，今年年底将完成封关运作各项主要准备工作，2025年底前实现封关运作。

三是对外开放卓有成效。2023年货物贸易、服务贸易分别增长15.3%、29.6%，其中民营企业货物进出口增长37.4%。实际对外投资规模翻倍。入籍“中国洋浦港”国际船舶达43艘、总吨位居全国第二。开通2条第五航权航线，恢复和新开境外客货运航线50条，新开通集装箱班轮航线11条。积极对接国际高标准经贸规则，出台扩大货物贸易规模、创新发展服务贸易等20多条重点举措，在数字贸易健康发展、商务人员临时入境等一些领域开展先行先试，加码“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”建设（“两个基地”即中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，“两个网络”即空海国际交通网络和国际经贸合作网络，“两个枢纽”即西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽）。新发布6项制度集成创新案例，累计发布16批140项，其中11项被国务院向全国复制推广，6项受到全国通报表扬。

四是发展和安全实现有效统筹。针对各项自贸港政策实施可能存在的风险，通过智慧、信用建设，建立预案、健全机制，实现可知、可防、可控，确保自由贸易港建设行稳致远。标本兼治深化走私综合治理，在“护航2023”联合专项行动考核的15个重点省份中总分排名第一。

59国人员入境海南免签政策 便利开放的入境免签政策

此外，符宣朝还特别介绍了59国人员入境海南的免签政策。他表示，海南一直享有中国最便利开放的入境免签政策，在经历多次优化升级后，特别是今年2月9日再次优化升级后，目前海南入境免签政策几乎覆盖了全球约四分之一的国家；除了来海南旅游，外国朋友们来海南开展商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等活动都可以免签入境，并且可以在海南岛内停留30天时间；入境时持有效普通护照免办签证即可从海南任一对外开放口岸入境，无需提前申报。

“去年以来，我国试行扩大单方面免签国家范围，比如去年12月1日起对法国等6国持普通护照人员试行单方面免签政策，持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天。相对而言，海南59国入境免签政策适用范围更大、停留时间更长、通关更加便捷。我们着力在旅游、商贸、金融、医疗、营商环境等领域持续发力，拓展境外直达航线，以最便利的入境政策欢迎外国朋友来海南从事观光旅游、商务访问、体育竞技、休养医疗等活动。下一步，我省还将持续升级配套服务，不断优化外语服务环境，提升境外人员消费支付便利度，推出更具吸引力的旅游消费产品，全力打造海南自贸港一流营商环境。”符宣朝说道。

【责任编辑：冯   超】

【内容审核：符　坚】

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