五年来，海南全力推动经济社会高质量发展，自贸港建设蓬勃兴起

商报全媒体/椰网/海拔新闻记者 史若木

五年间，全省地区生产总值年均增长5.3%，先后跨越五千亿、六千亿两个台阶；

五年间，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.4%、8.2%；

五年间，货物贸易、服务贸易年均分别增长23.4%、17.7%；

五年间，经济外向度提高15个百分点，2022年达34.7%；

五年间，实际使用外资年均增长63%，总额超之前30年总和……

五年，弹指一挥间，这是海南拼搏的五年，这是海南奔跑的五年。一组组的数据，拼接成一张动态的奋进图，展现出奋进的海南。

图片来源：省委宣传部

全面深化改革开放，海南自由贸易港蓬勃兴起

高水平开放是海南自贸港建设的鲜明标识。实践表明，海南对外开放的程度有多深，决定了高质量发展的水平有多高。为此，海南坚持以开放为先，发挥好改革开放综合试验平台作用，努力形成更高层次改革开放新格局。

自贸港政策体系逐步构建。以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的180多个自贸港政策文件落地生效，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等政策使经营主体受益。

全面启动全岛封关运作。锚定2025年年底前全岛封关运作的总目标，制定实施全岛封关运作准备工作任务清单、项目清单、压力测试清单“三张清单”。31个封关硬件项目将在今年年底主体完工。加快推动“封关画像”，启动海关监管办法、进口征税商品目录、销售税改革方案等30多项封关制度设计工作。第一批27项政策压力测试事项有序推进，洋浦保税港区相关政策逐步扩大到洋浦经济开发区，压力测试力度不断加大。

制度集成创新能级持续提升。累计发布制度创新案例134项，其中8项被国务院向全国复制推广，6项得到国务院大督查表扬，“中国洋浦港”船籍港、“南繁种业”知识产权特区等成为海南独有创新成果。极简审批成为全国标杆。率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革，告知承诺数量全国第一。建立“土地超市”制度，破解“项目等土地”难题。

风险防控务实有效。社会管理信息化平台实战化运行，64个反走私综合执法站挂牌运作，近海、岸线、岛内三道防护圈全方位构筑。首创免税商品溯源管理体系。依法成功妥善处置海航集团破产重整，新海航重新焕发了生机和活力。

更加注重高质量发展，经济转型升级取得显著成效

理念是行动的先导。海南始终坚持新发展理念，把发展经济着力点放在实体经济上，提升产业发展水平，培育壮大新动能。

基本摆脱房地产依赖症。深入实施投资三年新政，房地产市场调控成功闯关，经济结构不断优化，非房地产投资占比五年提高18.2个百分点，其中产业投资年均增长12.4%。

现代化产业体系加快构建。旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重由53%提升至70%。国际旅游消费中心建设激活消费引擎，高端购物、医疗、教育三大境外消费回流逐渐成为自贸港“金字招牌”，离岛免税销售额五年超1300亿元，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际创新药械超300种、成为国际创新药械进入我国的快速通道，陵水黎安国际教育创新试验区6所中外合作办学机构（项目）获批、已正式招生开学。现代航运物流扩容增量，国际定期货运航线新增13条，洋浦港集装箱吞吐量增长2.9倍。数字经济、石化新材料、热带特色高效农业产值均超千亿元。

园区发展活力迸发。“一园一策”下放管理权限，产业园区布局整合优化，集聚效应凸显，13个重点园区贡献了全省超三成的投资和超五成的税收。

区域发展更加协调。实现儋州洋浦一体化，打造海南高质量发展“第三极”，发展格局实现了由海口三亚两极突进向“三极一带一区”区域协同的深刻变革。

基础设施全面提质升级。环岛高铁、环岛高速公路、环岛旅游公路、环岛天然气管网、国际海底光缆等为代表的“五网”基础设施更加完善，“1日联通全球、4小时通达全国、3小时畅行全岛”逐步成为现实。

着力强化创新驱动，发展新动能不断增强

创新是发展的动力。惟创新者进，惟创新者强。海南始终坚持把科技创新摆在引领自贸港高质量发展的核心地位，不断塑造发展新动能新优势。

科技创新实现重大突破。充分发挥“温度深度纬度”优势，打造种业、深海、航天科技创新高地，推动“陆海空”三个未来产业快速起步。部署打赢科技创新三年翻身仗，去年全社会研发（R&D）投入增长近五成，增速连续三年保持全国前2名。专利授权量年均增长50%。高新技术企业超1500家。去年，崖州湾实验室挂牌运行，“深海勇士”号成功布设海底原位科学实验站，中国空间站系列重大发射任务顺利完成，全国首个商业航天发射场开工，国家技术转移海南中心落地，海南成为国家战略科技的重要参与者。

人才引育实现大突破。落实“百万人才进海南”行动计划，统筹实施“四方之才”汇聚计划和“南海人才”开发计划，2018年“4·13”以来引进人才50.9万。累计柔性引进130多名院士专家，联系服务高级职称或相应层次“候鸟”人才1.3万余名。

持续优化营商环境，经营主体对海南充满信心

春江水暖鸭先知，营商环境的好坏直接影响企业的落地。海南始终坚持把营商环境作为自贸港建设的“金饭碗”，加快创建一流营商环境，努力使营商环境成为自贸港的突出优势。

顶层设计不断强化。出台公平竞争条例、优化营商环境条例等《海南自由贸易港法》配套法规。挂牌成立全国首个省级营商环境建设厅，并推动解决了一大批历史遗留问题，逐步叫响了“自贸港请您来投诉”品牌。全国工商联调查显示，2022年海南营商环境全国排名前移4位。

政府效能大力提升。实施政务服务“零跑动”等八大领跑行动，推行企业首席服务专员制度；加快政府数字化转型，推进更多民生和涉企高频事项“一件事一次办”和“全省通办”“跨省通办”。

经营主体对海南充满信心。深入开展高质量经营主体培育和提升“四大行动”，近五年新增经营主体超过之前30年的总和，至今年3月经营主体增速连续37个月位居全国首位。

深入推动生态文明建设，生态环境质量有效改善

蓝天白云，青山绿水，绿树成荫，花团锦簇……美好的生态环境能让每个生活在这座城市里的人幸福感满满。海南始终坚持把生态环境保护作为“国之大者”，努力争创全国一流的生态环保工作、保持全国一流的生态环境质量。

生态环保领域改革迈出新步伐。对全省2/3的市县取消GDP考核，发布全国首个国家公园GEP核算成果，13个“两山”转化项目先行先试。挂牌成立海南国际蓝碳研究中心，成功完成蓝碳首单交易。

生态环境整治实现新突破。通过不懈努力，第一轮中央环保督察整改清零、第二轮督查整改到期完成率100%，国家海洋督查整改到期完成率100%。

标志性工程取得新成效。热带雨林国家公园跻身首批5个国家公园行列。清洁能源装机比重和新能源汽车保有量占比远超全国平均水平，在全国率先建成运行新能源汽车充换电“一张网”。重点行业场所生物降解塑料替代品占有率达81.6%。装配式建筑面积2018年起连续四年翻番，去年占新建建筑面积比重超60%。“六水共治”取得阶段性成效，地表水水质优良率达94.9%。博鳌零碳示范区启动建设。2022年，全省空气质量优良天数比例为98.7%，近岸海域优良水质占比99.7%，PM2.5浓度12微克/立方米、达到有监测历史以来的最好水平。

不断增进民生福祉，群众获得感幸福感安全感持续增强

发展为了谁，拼搏为了谁？海南始终坚持把人民放在心中最高位置，多谋民生之利，多解民生之忧，增进民生福祉，提高人民生活品质。

高质量打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚成效在全国考核中连续3年处于第一方阵，与全国一道迈入全面小康，正奋力迈向乡村全面振兴和共同富裕。

基本公共服务均等化水平全面提高。深入实施就业优先战略，城镇登记失业率控制在4%以内。平价菜保供惠民行动重塑菜篮子供应保障体系，15种可比蔬菜均价全国排名近两年后移22位。率先在全省范围内实施现房销售制度，创新推出安居房解决本地居民和引进人才住房问题，三年开工建设10万套。大力引进优质教育和医疗资源，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。

公共安全水平明显提升。扎实推进平安海南基层基础攻坚和未成年人“护苗”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进未成年人保护、打击电信网络诈骗、命案防控等工作，两轮禁毒三年大会战成效显著，人民群众安全感指数跃升至98.2%，社会治安形势处于历史最好水平。

五年答卷振奋人心，美好蓝图催人奋进！从五年发展成果中汲取智慧和力量，在新征程再创新功。下一步，海南将全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更加注重“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，掀起加快自贸港建设的新高潮，推进经济运行进一步提质增效，努力为中国式现代化作出海南贡献。

【责任编辑：符月莹】

【内容审核：林思冰】

版权声明：国际旅游岛商报全媒体文字、图片、视频、音频等版权作品，欢迎转发，但非经本报书面授权同意，严禁包括但不限于转载或改编、引用等，违者必追究法律责任。