就业形势保持总体稳定——前三季度国民经济恢复向好评析⑥

三季度，我国就业形势保持总体稳定。从日前公布的三季度数据来看，1月份至9月份，城镇新增就业1001万人，三季度全国城镇调查失业率均值为5.4%，比二季度下降0.4个百分点。综合16岁至24岁青年人失业率、25岁至59岁劳动力失业率、外来农业户籍人员失业率等不同就业群体情况可以发现，重点群体就业形势有所改善，三季度就业形势好于前两个季度。

就业是国民经济的“晴雨表”。今年以来，疫情、国际局势等多重不利因素引起了就业指标的波动。一季度，全国城镇调查失业率均值为5.5%，处于较低水平。二季度，城镇调查失业率一度走高后回落至6月份的5.5%。进入三季度，7月份、8月份城镇调查失业率继续下降，9月份受疫情多发散发影响调查失业率略有上升，至5.5%。之所以能够在国际形势依然复杂严峻、国内经济恢复仍然面临挑战、就业总量压力依然存在的状况下，就业形势向好回暖，关键在于党中央、国务院果断决策、沉着应对，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳就业保就业，通过一系列稳经济稳增长稳就业政策的落地生效，克服诸多不利影响，有效维护了就业大局的稳定，更提升了我国就业工作的韧性和抗风险能力。

减负稳岗政策红利加快释放，帮助企业渡过暂时性困难。针对企业生产经营压力，有关部门找准发力点，积极统筹稳岗扩岗，从纾困政策的落地时度效来看，尽可能简繁苛、激活力，提高办事效率，扩大受惠范围。人社部数据显示，截至9月底，通过降低失业、工伤社会保险费率，缓缴基本养老、失业、工伤社会保险费，发放稳岗返还、一次性留工培训补助等，已为企业减负超过2800亿元。改善企业预期是稳就业的关键所在，政策实施效果显示，这些“降缓返补”措施有力支持了市场主体进一步脱困，保住岗位留住员工，解决了燃眉之急又积蓄了发展后劲。

就业服务持续优化，人力资源市场匹配效率持续提高。高校毕业生是就业工作的重中之重。受疫情所困，前一段时间线下招聘暂时“停摆”，线上招聘成为人力资源市场的主要路径，网络招聘、直播带岗、视频面试等求职方式发挥了促进就业的积极效果。不过，并非所有人都能通过互联网寻找到适合的工作机会，线下招聘尤其是校园招聘有不可替代的供需对接优势。三季度，各地人社部门一方面加快恢复线下招聘，另一方面提升线上招聘实效，同时鼓励和引导人力资源服务机构为重点群体、重点企业提供专业服务。当前，还应重点做好离校后未就业毕业生就业服务，了解他们的求职意向和服务需求，提供有针对性的职业指导、岗位推介、技能培训和就业见习岗位。

创业扶持得到加强，支持灵活就业健康发展。创业是就业之源。这些年来，每年1300万城镇新增就业大部分是新增市场主体、初创企业增加的就业岗位。今年，高校毕业生创业能够获得场地、补贴、创业担保贷款、税收优惠等多项扶持政策，有助于激发更大市场活力和社会创造力。支持灵活就业健康发展，同样是扩充就业岗位的重要抓手。目前，新就业形态就业人员职业伤害保障试点启动，零工市场建设提速，都将为劳动者就业增收提供更广阔的发展空间。

前三季度，通过尽早释放更大政策效益，各项就业指标回归目标区间。不过，稳就业工作还没有到松一口气的时候，还需再接再厉，连续作战。随着进一步加快落实中央确定的稳经济稳就业各项政策，各地应努力帮助更多求职者找到适合的工作岗位，加固就业形势稳定大局。

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