速度快、服务好、效率高 海南善用“尖刀”优化营商环境

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 史若木）“没想到信用还能减少我的审批时限，这个事项我经常办，像以前可能都是要四五天才能拿到结果，我还担心做不了活动，没想到现在第三天就可以领取，真的是很方便！”日前，海口市龙华区一家商业管理有限公司相关负责人李先生受益于龙华区创新开通的“信易批”绿色通道服务，第三天就获得临时户外设置点和临时公益宣传点许可证。

这并不是个例。五年来，我省开始制定优化营商环境年度行动计划，相继出台十多项政策， “证照分离”改革力度全国最大，“极简审批”持续深化拓展。另外，自2021年成立省优化营商环境工作专班办公室以来，优化营商环境大会战更是全面打响。

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暖心又硬核 出台十多项营商环境政策

2018年我省开始压茬制定优化营商环境年度行动计划。2019年7月省政府印发《海南省优化营商环境行动计划（2019－2020年）》，在开办企业、获得施工许可、获得电力和电信服务、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易等与企业密切相关的方面，开展“极简审批”改革。

自此以后，省政府相继出台《改善海南省会计审计服务营商环境的指导意见》《印发海南省集中开展2021年度建设工程招投标突出问题专项整治建立健全长效机制优化营商环境实施方案的通知》《关于落实进一步优化营商环境更好服务市场主体实施意见的措施》。这些政策为优化营商环境提供了保障。

2021年9月《海南自由贸易港优化营商环境条例》由省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，成为2021年6月《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施以来，我省制定出台的首批配套法规之一。这足以证明我省对营商环境的重视，并成为我省营商环境转折的分水岭。

《海南自由贸易港优化营商环境条例》对世界银行营商环境评价的主要指标都有所回应，为优化海南自贸港营商环境提供目标指引。除此以外，该条例还突出海南特色，如：比如针对“新官不理旧账”问题，重点针对海南营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的难点、堵点、痛点问题，从完善体制机制的层面作出相应规定。

在此之后，《海南自由贸易港营商环境重要量化指标赶超国内一流实施方案(1.0版)》 《海南省优化营商环境水电气网联动报装便利化工作方案》《海南省营商环境问题核查处理办法(试行)》《海南自由贸易港营商环境评价工作方案》相继出台。这些政策为开展营商环境的落地提供了具体可操作的指引，如：确定了服务的市场主体、解决什么问题、如何解决、怎么评价等等。

据了解，自2017年以来，我省相继出台十多项营商环境相关的政策条例，这些政策暖心又“硬核”，既有利于提升营商环境法治化水平，又有利于破除市场准入壁垒、有利于提升政务服务水平、有利于形成改善营商环境的合力。

贴心又铁杆 一天半完成十多个证书

“企业高兴得不得了。”海南创远海运有限公司董事长袁厚安直言，原来该企业预计要花费半个月办理船籍迁移，但通过海南自由贸易港船舶落户“多证联办”机制，只用了一天半时间就完成了“创新9”轮船籍从武汉转到洋浦的工作，“一共有十多个证书呢。”这样高效的“海南速度”为这家企业节约成本超百万元。

2022年政府工作报告提出要“围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，海口哈罗学校校长凯利·威尔斯就感受到了“放管服”改革带来的便利：“以前我们每个月都需要为外籍老师提供税收证明，现在我们仅需要6个月提供一次，这为教师外汇管理提供了很大的便利。”

记者了解到海南通过实施投资贸易“单一窗口”、准入即准营、政务服务事项实现零跑动等措施，让企业感受到海南优化营商环境的高效和便捷。目前，海南告知承诺事项数量全国第一，企业开办时间压缩至1天，“一枚印章管审批”全面推行，特别极简审批园区从3个推广到14个。

凝心又聚力 新设立外商投资企业增长92.6%

除了推进“放管服”的同时，我省还在优化营商环境中不断做“加法”，如：上线全省统一的惠企政策兑现平台；推行企业首席服务专员制度，为企业提供“一对一”精准服务。据了解，海南省如今有170名首席服务专员，这些专员不仅服务于各类市场主体，同时负责包联若干家企业，提供“一对一”精准服务，主动宣传惠企政策，积极响应企业诉求，帮助企业解决问题，搭建政企沟通桥梁。

持续优化的营商环境，海南释放出高质量发展的“强磁场”，吸引企业到海南投资。“我们在海南这片热土上已经完成了多项行业第一，创造了多个全国首例。”从入驻到实现高质量发展，在强生眼力健大中华区、澳大利亚及新西兰区域副总裁王利平看来，外资持续在海南投资布局，规模不断扩大，步伐不断加快，与海南省委省政府持续不断推动高水平开放相关，良好的营商环境有助于推动外贸外资平稳发展。

海南营商环境不断向好的口碑，让优质名企聚集效应逐步显现。据了解，去年全省新增市场主体49.8万户，同比增长52.15%。其中，新增企业17.5万户，同比增长10.72%；新设立外商投资企业增长92.6%。

安心又实惠 近5000家企业受益

“想不到知识产权真的可以变成贷款！”海南涛生医药股份有限公司董事长陈太博笑容满面地说，贷款利率还比正常贷款少两个点。

海南涛生医药股份有限公司是一家集医药研发、生产、销售为一体的医药集团。该公司拥有药品批文44个、实用新型专利4个、发明专利2个，近两年处于从医药贸易公司向医药研发、生产、销售为一体的医药集团转型的关键时期，去医药贸易、加大研发支出、调整业务结构导致该司营业收入、净利润呈现下滑趋势，且可供抵押的资产大都已在银行抵押，无法提供新的抵押物，新增融资较为困难。

就在涛生医药公司十分为难的时候，海口市担保公司获悉了此事，在海口市知识产权局和海南银行的支持下，简化贷款手续，不惟抵押物、不惟财务报表，以借款人知识产权作为质押，开辟绿色审批通道，一周内为该司申请的200万元“海知贷”提供了贷款担保，解决了企业的燃眉之急。

这只是省优化营商环境工作专班在全省范围内推广第一批10个优化营商环境示范案例之一。2021年省委、省政府成立省优化营商环境工作专班办公室、开通问题受理平台，邀请企业来“吐槽”，成为改善营商环境的“尖刀”。

截至2022年4月8日，海南省营商环境问题受理平台共收到问题线索4338件，经梳理属于营商环境问题线索3285件，70%已办结；积极推动解决了50多个久拖不决的问题，有的长达10-20年，有望释放约30亿元项目投资；已办结40余件政策兑现和政府欠款问题，解决欠款金额约6.14亿元，近5000家企业受益。

【责任编辑：吴安宜】

【内容审核：孙令卫】

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