海南自贸港建设放宽市场准入方面有何成果？解答来了！

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端 柯育超 魏铭纬 摄影报道）2月18日，海南省召开新闻发布会，发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》第一阶段5项工作成果，并回答了记者提问。

问：我省为支持中国海南文物艺术品交易中心量身定制了配套支持政策，主要内容有哪些？

省委宣传部副部长陈小华：在国家有关部委和省委省政府的大力支持下，我省即将出台《关于建设中国海南国际文物艺术品交易中心若干支持政策的任务分工》，主要政策共26条，以下从三个方面作重点说明：

第一是用好全岛封关运作后的“零关税”政策。这是建设中国海南国际文物艺术品交易中心最核心的、最具有比较优势的政策。大多数可交易文物和艺术品从内地进口，进口关税和进口环节增值税、消费税三税加总为26%，古字画进口三税加总也需要14%，海南自由贸易港为“零关税”，相对内地具有很大的低成本优势。

第二是加强产业配套。这是我们建设中国海南国际文物艺术品交易中心最急需完善的内容。建设这一中心，需要构建展示展览、交易拍卖、仓储物流、评估鉴定、养护修复、加工制造、文化创意等全产业链。这就需要发挥“零关税”的最大优势，需要放开市场准入、深化“证照分离”，吸引大量企业、机构和人才。

第三是提高文物艺术品进出口交易结算效率。这是把海南自由贸易港打造成为中国文物艺术品回流中国的主渠道的关键性政策。文物艺术品进口是货物贸易，是经常项目下外汇业务，现行政策可以满足文物艺术品交易结算需求，关键是提升银行的展业能力，提高贸易真实性审查能力，在严控金融风险的前提下，提高结算便利化。

问：中国海南国际文物艺术品交易中心的发展定位是什么？

三亚中央商务区管理局副局长陈默：中国海南国际文物艺术品交易中心是根据《特别措施》要求，为“一带一路”沿线国家优秀艺术品和符合文物保护相关法律规定的可交易文物，提供开放、专业、便捷、高效的国际化交易平台。交易中心位于三亚中央商务区，我们将做好以文物艺术品交易为核心的文化产业规划；对标国内外优秀艺术品交易中心建设经验，做好功能研究和产品策划；设计国际水准、国内领先的优秀设计方案，打造标志性的城市地标。

关于交易中心的发展定位，一是要打造全球文物艺术品流通平台，全天候服务国际文物艺术品拍卖交易，构建完整的文物艺术品产业链，常年开展艺术品拍卖交易活动。二是荟萃世界顶级艺术盛事，树立全球文物艺术品展示中心，与中国及“一带一路”国家艺术机构、艺术家合作，打造知名文物艺术品博览会品牌。三是集聚全品类服务配套，建立一站式文物艺术品综合服务区，集合海关、税务、文物艺术品鉴定监管等相关业务办理窗口，提供专业便捷艺术品出入境及交易服务通道。四是建设亚洲最大文物艺术品贮藏空间，提供专业完备的艺术品收藏保管措施，树立国内文物艺术品及贵重物品储存领域的制度基准与行业标杆。

问：请问建设海南电子处方中心的意义是什么？中心建成后，全省会有哪些医疗机构实现电子处方的流转？对老年人，尤其是慢病患者提供哪些帮助？

博鳌乐城医疗旅游先行区管理局常务副局长吕小蕾：首先海南电子处方中心建设的意义主要有以下几个方面：

一是通过处方中心建设，创新体制机制，优化医疗服务体系和药品流通体系，不断提高全民健康水平。二是通过建设医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享的专业信息化平台，提供便捷、规范、可及的多维度购药途径，方便群众，助力解决“看病难”问题。第三，依托“互联网+”等形式，打通零售药店、医药流通、生产企业与医院的壁垒，同时衔接医保线上平台直接结算，减少流通环节，助力解决“看病贵”问题。第四，通过共享平台和规范流程，逐步实现病患线上复诊和慢病在线续方，改善就医体验；有助于提升区域医疗资源信息共享协同水平，为患者提供专业的药学服务和优质院外服务。第五，通过应用区块链等新技术，在保证电子处方数据安全情况下，有效提升区域内医疗机构处方信息及药品的合规性流转，帮助提高监管体系管理效率和信息可追溯程度。

其次电子处方中心建成后，未来将逐步全面覆盖包括互联网医院在内的全省各级医疗机构，链接医疗保险、专业药房、第三方配送、智慧售药终端等，形成全省统一的电子处方管理体系。同时，将与城乡居民医保信息系统、电子健康卡、健康海南、全民健康信息平台等对接，实现数据互联互通。

最后电子处方中心建成后，将形成有助于慢病便捷化服务的管理体系,将以患者为核心，包括老年病患和慢病患者在内，打造“面诊可外延、复诊能续方、送药到家门、线上化随访”等多样功能，为本地居民和来岛游客提供更多的便捷服务。

问：省药监局一直大力支持国际医疗消费回流和博鳌乐城高质量发展，请问贵局在这方面做了哪些工作？取得了哪些成效？对于乐城先行区管理局后续将要引进的高端医美产品，贵局将采取哪些具体支持措施？

省药监局副局长黎运达：我们不断健全监管制度、优化审批模式、强化监管效能，确保乐城进口特许药械品类更多、覆盖学科更广、产品创新性更强、临床急需价值更大、乐城获得的关注更高。省药监局批准使用的特许药械现已涵盖眼视光、肿瘤、心血管、医美、耳鼻喉、骨科、康复医学等方面。

采取的措施主要有：

优化审批模式。将特许药械由“一人一批”调整为“一品一批”，大幅度减少审批次数，显著提升审批效能。2019年实现医美产品“零的突破”，2021年，批准医美产品品种数量较2020年增长160%，截至目前，我局共批准涉及医美领域的特许药械产品共19个（医疗器械16个，药品3个）。其中用于治疗男性脱发的非那雄胺喷雾剂和麦默通“锐妍”乳房活检与旋切系统实现了全球首例使用。

下放审批权限。将特许药械非首次使用、调剂使用等审批权限下放至乐城医药管理局实施，减少申请环节、缩短审批周期，实现了从“患者等药械”到“药械等患者”的转变。自2021年7月1日，将特许药械非首次审批下放乐城医疗药品监管局后，已累计审批369批特许药械，外企、医疗机构与审批部门的沟通更为顺畅，审批效率明显提高。

简化带药离院手续。将带药离院由审批改为备案。通过特许药械追溯管理平台等智慧化监管手段，方便患者带药离院，并落实全过程追溯管理。带药离院由审批改为备案后，带药离院患者人数增长20余倍。

省药监局大力支持乐城引进创新高端医美产品，刚才乐城管理局发布的品种，将全力做好集中受理、集中审批服务，助推尽快落地。

问：自放宽市场准入政策发布以来，海口国家高新区如何加大对药品市场准入支持？

海口国家高新技术产业开发区管委会副主任柯法业：自放宽市场准入政策发布以来，海口国家高新区联合海南省药品监督管理局挂牌设立了海口国家高新区药械创新服务站，对企业的个性化服务和对项目的精准化扶持，加快产品上市及研发成果转化，推动海南省生物医药产业聚集和创新发展；设立“海口国家高新区+博鳌乐城先行区+省药监局 +省医药协会”的横纵双向联动机制，整合多方资源，加快产品审评审批，进一步提升了生物医药产业的企业服务能力。同时于2021年底发起设立科技创新基金，通过使用中央专项资金，引入其他国有及社会资本，首期募集规模为 3亿元，主要投资于医疗健康产业，解决优质项目前期融资需求。海口国家高新区作为重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示，安排专项配套资金，支持企业开展重大新药研发转化和注册申报，支持提供创新药物与医疗器械筛选与评价、新药研发、检验检测、中试、临床试验等业务的公共技术服务平台建设。

通过政策吸引，海口国家高新区落地了以岭药业、乐泰集团、柯渡医学、长安制药及海凭等 10余家企业。下一步，海口国家高新区将重点关注国际医药巨头及国内创新医药和器械的行业头部企业，推动海南省生物医药产业高质量发展。

问：打造充换电基础设施“一张网”带来的社会效益是什么？下一步工作是什么？

海南电网有限公司副总经理林芳泽：打造充换电基础设施“一张网”带来的社会效益主要有以下几点：一是打造充换电基础设施“一张网”是落实国家生态文明试验区、“碳达峰、碳中和”战略部署，服务海南自贸港建设，助力海南清洁能源岛建设的重要举措；二是通过组建“一张网”运营公司，搭建“一张网”运营监管平台，搭建覆盖车企、桩企以及消费者的互联互通平台，促进电动汽车充电网络数据信息与其他各类信息交互。实现全岛公共充换电基础设施互联互通及“一个APP畅行全省”目标，为车主提供更加安全、便捷、高效的充换电出行服务；三是整合全岛各类充换电基础设施资源，构建以充电网、车联网、能源网及物联网为主体的四网融合业务模式。推动新能源汽车行业的健康有序发展，帮助政府提升公众服务和监管水平；四是通过5G和V2G（车网互动）技术应用，推动无人驾驶场景体验，实现车与电力网的能量高效交互，促进光伏、风电等新能源电力消纳，实现真正意义上绿车充绿电。

下一步，我们将进一步整合完善“一张网”平台功能,打造创新的、可复制的、可持续发展的模式。同时，增强“一张网”运营服务功能，吸引更多充换电运营商入驻平台，加快推进不同充电运营商平台之间的信息互联互通，促进相互引流，做到跨运营商充电清分结算。

【责任编辑：张美儿】

【内容审核：符  坚】

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