海南自由贸易港大讲坛 | 李小北：现代绿色智能渔港撬动海洋经济发展

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 徐明锋 摄影报道）11月14日，由中共海南省委宣传部指导，海南省社科联（省社科院）主办的海南自由贸易港大讲坛2021年第27讲（总第479讲）在省图书馆一楼报告厅完成录制。海南大学国际教育学院教授，海南省金融专业教学指导委员会主任李小北以“现代绿色智能渔港撬动海洋经济发展”为题开讲。海南省社科联党组成员、专职副主席，省社科院副院长李星良出席录制现场并指导。海南大学民生保障和人事制度创新研究院院长、研究员吴文武主持讲座。

讲座上，李小北运用深厚的理论功底，通过政策解读、数据对比、实证案例，全面介绍新中国成立后的渔港建设及政策发展，毫无保留分享对海南省渔业渔港发展研究成果，分析海南省渔港存在的问题，提出海南现代绿色智能渔港的基本思路、建设方式对策、发展方式对策等，回答了为什么建渔港，怎么建渔港，建设什么样的渔港等问题。

“渔港是渔业生产的重要基地，是水产品的主要集散地点，是渔船补给、避风、维修等的主要场所。渔港是加快建设海洋强国、海洋强省的重要支点，是推进海南自由贸易港建设的重要平台，是推动海洋渔业发展的重要基础设施，是构建防灾减灾体系的重要屏障，此外，‘三区一中心’建设对海洋经济发展的战略机遇，因此要建设与管理渔港。”李小北表示。

李小北分析认为，我省渔港存在缺乏统筹规划，渔港布局密度偏低，安全系数低；建设及维护渔港的配套资金落实不到位；中心渔港综合性不强，缺乏配套服务设施；管理机制缺失，对渔港的管理维护不到位，港池淤浅、航道堵塞，码头设备残缺不全；基础设施落后且不完善，防震减灾能力弱，建设的整体水平较低；海洋科技创新能力不足；近海生态环境压力较大；渔港经济区对社会经济的集聚效应尚未充分体现等9大问题。

“海南现代绿色智能渔港的基本思路是依港养港、依港拓渔、依港管渔、依港兴业、依港兴城。”李小北提出，在建设方式对策上，一是中央层面加快《渔港法》立法进程。依据《港口法》，渔业港口的管理工作由县级以上人民政府渔业行政主管部门负责，具体管理办法由中华人民共和国国务院规定。需加快推进《渔港法》立法进程，通过建立完善渔港规划、投资、建设、管理、保护的配套法律，明晰渔港的所有权、使用权、经营权和监督权，加强渔港产品管理，依法保护和管理渔港及其设施，早日把渔港建设纳入法制轨道；二是成立渔港审议委员会。可以尝试成立渔港审议委员会，委员由对渔港工程研究、建设、管理或渔业生产有丰富知识和经验的人担任，由农业农村部任命，审议委员会主要是对渔港建设相关指导文件、渔港中长期规划、渔港建设规划等内容进行调查研究，并向主管部门提出意见和建议；三是加大财政支持力度。现代渔港建设既是渔业生产的重要安全保障，也是繁荣港区经济、实现渔民增收的重要载体，更是加速海南岛现代渔业经济区建设，打造海南省“蓝色经济圈”的有力措施，意义重大而深远；四是纳入地方发展规划。科学制定渔港建设长期规划。渔港的建设和经济的发展离不开地区经济的支撑；反之，服务渔区、促进渔区城镇化和现代化也是渔港经济发展的社会使命和重要目标。因此，渔港经济与地区经济相辅相成，不可分割。

李小北还提出，在发展方式对策上，一是打造多功能渔港经济区。依托渔港建设，完善渔港功能，建设多种功能于一体的渔港经济区，加强海南省中心渔港建设，关注渔港发展的基础问题；二是构建共建共享的渔港治理格局。加强对渔港居民和渔民的宣传教育和培训，引导渔民自律，提高居民自治能力和素质。鼓励渔港居民参与到渔港建设过程中来，有序锚泊、合理排放、及时清淤，改善渔港“脏、乱、差”情况。

吴文武主持讲座时认为，李小北教授的研究视野开阔，客观分析总结了海南渔港建设状况，提出了海洋渔港建设的构想。渔民、渔港、渔业“三渔”问题至关重要，一头连着渔民的就业和增产增收，一头连着海洋经济和自贸港建设。“三渔”问题解决好了，海南自由贸易港建设就有新的增长点和亮点。

据悉，因疫情防控原因，本场讲座未对外开放。为方便大家学习，讲座视频节目在后期制作完成后，将在海南广播电视总台经济频道、“视听海南”手机APP、省干部在线学习中心（网站）和“社科海军”微信公众号上播出，敬请期待。

【责任编辑：肖　好】

【内容审核：孟秀莹】

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