“4·13”以来，海南蹄疾步稳推动自贸港建设 奋楫扬帆舟行远

在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是海南全省上下必须了然于胸、成竹于胸的“国之大者”。“4·13”以来，海南大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，认真贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神及《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，推动全面深化改革开放生机勃勃，自由贸易港建设蓬勃展开。

5月26日，洋浦经济开发区国际集装箱码头一派繁忙景象。海南日报记者陈元才摄

牢牢把握“中国特色” 发展方向坚定不移

6月17日至18日，省委七届十次全会召开，深刻总结自由贸易港建设一年来的宝贵经验，进一步明确推进海南全面深化改革开放和自由贸易港高质量发展前进方向、任务重点、方法遵循。特别是省委专门安排了两天的会期，让与会人员充分讨论，在蹄疾步稳、牢牢把握发展方向和工作节奏等重要问题上，进一步统一了思想、凝聚了共识、鼓舞了斗志。

方向决定道路，道路决定命运。习近平总书记殷切嘱托，“海南自由贸易港建设要体现中国特色”“行稳致远，久久为功”。“4·13”以来，省委、省政府把学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神作为重要政治任务，团结带领全省上下不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央重大决策部署在海南一贯到底、落地生根，确保自贸港建设始终沿着正确轨道前进。

去年12月2日，省委书记沈晓明履新后的首场调研来到洋浦经济开发区，主题是“确保海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的正确方向”。此后，在省委历次全会、省委常委班子民主生活会、省两会、全国两会等多个场合，沈晓明都突出强调“确保正确方向”。

行稳致远，不仅要定好航向，还要把稳节奏。省委、省政府专门召开“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”专题调研现场会，强调要以思想破冰引领改革突围。在发展策略上，省委强调坚持科学方法论，明确提出“闯为基调、稳为基础，远近结合、小步快跑”的16字要求。

广泛的共识，贯穿上下——准确把握“中国特色”核心要义，就是要坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义核心价值观、坚持新发展理念。

发展的思路，无比清晰——既“急不得”也“慢不得”，海南坚持分步骤分阶段完成自贸港建设任务，统筹安排好节奏和进度，确保稳中求进。

前进的定力，坚如磐石——全省上下树立正确政绩观，坚决杜绝急功近利、想赚快钱的念头，甘做“铺路石”，愿做“栽树人”。

壮士断腕调整结构 发展质量显著提升

“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。”习近平总书记强调。

改变过去“一房独大”的局面，实现新旧动能转换。海南以壮士断腕的决心，坚决破除房地产依赖症，持续奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”。

统计数据显示，全省房地产开发投资占固定资产投资总额的比重已经由2017年的49.8%下降至2020年的38.7%。海南经济发展动力已经从主要依靠投资，尤其是房地产和基础设施投资，向消费和投资共同发力转变，服务业占比连年提高，2020年对经济增长的贡献率达95.8%。旅游、互联网、油气、热带特色高效农业均形成千亿级产业群。

海南瞄准“海陆空”未来产业，加快建设南繁、深海、航天三大科技城，推动形成新产业、新动能、新经济的增长点。除了“海陆空”未来产业，其他类型高新技术产业也加快发展。2020年全省有效期内高新技术企业总数1005家，实现营业收入841亿元，分别增长77.6%、9.9%。

在发展外向型经济方面，海南做好吸引免税购物、医疗和教育等3篇消费回流文章，努力打造国内国际双循环重要交汇点。

自2020年7月离岛免税购物新政实施至2021年5月，海口海关监管离岛免税购物金额431亿元、5531万件、购物旅客611万人次，同比分别增长219%、239%、101%。

速度在加快、结构在优化、要素在汇集、效益在提升……海南立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并融入新发展格局，在房地产调控、疫情影响和政策性财政减收等三重压力下，坚持以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业“3+1”产业为重点，加快构建现代化产业体系。

着眼长远夯基筑台 发展环境明显优化

6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式颁布实施。该法的制定颁布实施，是中央支持海南自贸港建设的又一重要举措，有利于推动海南自由贸易港打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，提振市场主体信心，稳定市场预期。

建设海南自贸港，如何形成自己的核心竞争力，如何让更多人共享自贸港发展机遇?海南的答案是：持续优化政治环境、政策环境、生态环境、营商环境。

外商投资准入负面清单、放宽市场准入若干特别措施出台;设立“中国洋浦港”船籍港，建立国际船舶登记制度;“一负三正”进口商品零关税清单、“两个15%所得税”等政策陆续落地实施……《总体方案》发布以来，海南全省上下大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，推动一批关键核心政策落地实施，加快营造一流的政策环境。

坚守底线保护好一流的生态环境。海南以最严的规划、最严的措施、最严的处罚、最严的问责，精心呵护海南的青山绿水、碧海蓝天。2020年，空气质量优良天数比例达99.5%，细颗粒物(PM2.5)年均浓度13微克/立方米，为有监测记录以来历史最好水平。热带雨林国家公园、清洁能源岛建设和清洁能源汽车推广、“禁塑”、装配式建筑应用和推广等国家生态文明试验区标志性工程成效显现。

以改革创新打造一流的营商环境。海南将制度集成创新摆在突出位置，落实优化营商环境行动计划，不断优化营商环境，为加快推进自贸港建设创造良好氛围。3年多来,共形成12批共116项制度创新案例。

发展环境的不断优化，有力促进了各类要素加速向海南汇聚，为海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开奠定了良好基础。《总体方案》发布以来，全省共引进人才16.8万人，同比增长425%;省外户籍人才落户我省共 151086人，同比上升121.33%，顺利完成“百万人才进海南”行动计划初期目标;全省新增市场主体39.05万户，新落户海南的央企及央企子公司年营业收入近1300亿元，与2018年相比增长超20倍。

作为做大自贸港流量的“量点”和突出实效的“亮点”，海南各重点园区发展势头喜人。2020年，11个重点园区实现营业收入超5067.82亿元，注册企业3.8万余家。今年1月至3月，11个重点园区营业收入2048.74亿元，固定资产投资较上年同期增长 109.6%，占全省固定资产投资的28.5%。

（原标题：“4·13”以来，海南蹄疾步稳推动自贸港建设 奋楫扬帆舟行远）

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