海南自贸港建设系列报道 | 凝奋斗之力 逐梦谱新篇

编者按

去年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布至今，海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开。一年来，海南全省上下大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在全省奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，一个年头确定一个主题，一个主题攻坚一批难题，海南自贸港的高地效应、磁力效应逐步显现。

从即日起，商报全媒体推出系列报道，让我们通过不同的视角，去聆听海南自贸港建设的高昂旋律，感受海南自贸港建设的喜人变化，凝聚起加快推进海南自贸港建设的奋斗之力。

■商报全媒体/椰网/海拔手机端记者 史若木

风起浪涌，去年海南迎来自贸港建设新起点。兼顾“良港”“良策”，全国“试验田”，经济开放水平高……《海南自由贸易港建设总体方案》发布一周年，自贸港建设蓬勃展开，作为建设者、见证者的社会各界人士，在言语间流露出的是满满的自豪感。

兼顾“良港”“良策”

什么是自由贸易港，应该具备哪些特征?

在美国约翰霍普金斯医院(Johns Hopkins Hospital)心脏血流动力实验室主任、中国旅美医学专家学者联合会第五届执委会主席朱光烁看来，自贸港的突出特征有两个，一个是有“良港”，另一个是有“良策”，海南都具备。

朱光烁说，目前全球大部分的自贸港都是依托天然良港发展起来的，像是香港、新加坡、迪拜等等，通常位于航路交汇处，在国际贸易中具有突出区位优势。而一个港口的“自由”，则体现在经济和管理体制上，作为一种特别关税区，自贸港在金融、贸易、投资等方面实行特殊政策，对人、财、物的自由进出提供特别便利。

澳大利亚海南总商会会长蔡霜飞也认同海南具备“良港”“良策”这个观点，他说从海南建省办经济特区到国际旅游岛建设，从未缺过政策，这次自贸港建设，得到很多政策的支持，比如：《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》、《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》、《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》等。

全国性质“试验田”

海南自贸港是何定位?

在海口海事法院副院长汪洋看来，海南自由贸易港建设是一块全国性的“试验田”，和上海自由贸易试验区、上海浦东新区以及深圳珠海等经济特区的定位、政策支持均不一样。

汪洋说，从全国的角度来讲，中央把自由贸易港建设的重任放在海南，其实是为整个国家未来经济发展模式和形态做试点，希望能够在海南自由贸易港这块“试验田”，打造出一个具有中国特色的自由贸易港的经济开放形态，为大陆及其他地方提供可复制可推广的经验。

除此之外，汪洋认为，海南自由贸易港建设就国家管理而言，是进一步提高国家治理能力和治理水平现代化的尝试。走进地处偏远的白沙黎族自治县司法局，一台集合为群众提供法律援助、人民调解、公证服务、仲裁服务等智能引导和自助办理业务的公共法律服务自助终端机，格外便民，这是自贸港建设后，海南省司法厅加快推进公共法律服务体系治理水平现代化的重要举措。

经济开放水平高

从国家层面来看，海南自贸港建设是“试验田”;从宏观层面来看，海南自贸港建设是世界公认的中国经济开放的最高水平，这是汪洋对海南自贸港的另一个见解。

今年5月10日，省政府印发《海南自由贸易港投资新政三年行动方案(2021-2023年)》，提出持续推动设立海南国际清算所、新型离岸国际贸易企业服务中心等项目，打造国际贸易“码头”，推动海外的央企国际结算总部集中到海南，提出服务贸易将是主导产业之一。

《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》，明确了28项关于货物贸易和服务贸易的政策措施，如：洋浦保税港区内先行试点经“一线”进出口原油和成品油不实行企业资格和数量管理，进口食糖不纳入关税配额总量管理，下放国际航行船舶保税加油许可权限等。

无论是在主导产业的确定上，还是在服务贸易及货物贸易等政策的支持上，无不说明海南自由贸易港开放水平之高。“在中央政策支持下，海南自贸港建设无疑会吸引更多的商事主体。”汪洋说，届时整个商务活动肯定会蓬勃兴旺发展，从事实上对外宣示中国经济模式的又一个成功范例。

让改革红利惠岛民

海南自贸港建设，汪洋有三个层面的见解，第三个是从微观层面出发，“改革红利应该分配到岛民。”

汪洋觉得在海南自贸港的建设中，需要让广大岛民有参与感有获得感，“自贸港所有的创新、改革的红利，首要的要分配到本地的岛民。”汪洋认为，让岛民觉得自贸港的建设成果是惠及于民的，也是海南自贸港建设的意义所在。

汪洋举例说，比如一个地方改革，得到政策支持，获得极大发展，会将红利分配给当地百姓。比如在这个地方的上班族，每月可多领1000元的工资，“这样百姓就感受到这个改革带来的红利。”得到红利的百姓，会以实际行动来回应，比如百姓参与度会更高、干活动力更足、效率更高，成了双赢的良性循环。

营商环境变化大

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。自贸港建设一年来，政策制度发挥作用，海南自由贸易港正迈出坚实有力的步伐。

“这次我看到了海南脱胎换骨的变化。”蔡霜飞说，从他的亲身经历来说，无论是省政府，还是各个市县，无论是在营商环境，还是在招商引资的力度来说，变化非常之大、决心非常之大，“这次真的跟以往不一样。”

汪洋也深有体会，他说自去年6月《海南自由贸易港建设总体方案》出台落地之后，海南自贸港的建设给海南带来的变化，并不只是在官方媒体宣传文件当中所载明的文字和数据，更来源于老百姓的口碑和他的亲眼所见。

汪洋说，在往来于大陆和海南岛之间的航班上，常常听有些从事医疗药品商务活动人士在交谈时说，现在海南的新药审批速度非常快，可能一周就搞定。“我觉得这些话是实实在在的口碑。”

经济指标“四个翻番”

新起点，新征程。海南自贸港建设以来，在经济指标上、在影响力上，都看到了显著成效。

朱光烁说，他在新闻里看到去年海南实现了经济指标的“四个翻番”———新增企业、人才引进、利用外资、免税购物，其他多项主要经济指标也优于全国，“这是扎扎实实的成绩，是非常了不起的成就。”

朱光烁认为海南自贸港建设以来，除了在经济指标上有成效，还极大提高了海南的国际影响力和城市等级。首先，去年出台的《海南自由贸易港建设总体方案》，计划在2025年前适时对全岛进行封关运作，这将是未来海南自贸港发展的里程碑事件。其次，“封关运作本身已经充分释放了政策信号，说明中央对海南岛的定位不只局限于把它建成一个寻常的自贸港，而是有望成为全球最自由经济体城市之一，是我们中国的开放新高地。”朱光烁说，再加上海南岛独特的天然地理区位优势和绝无仅有的特区政策支持。

海南自贸港建设政策落地半年之内，汪洋在洋浦挂职的同事，就实现了200万吨载重船舶入籍，拉动当地GDP10个点的增长，这是自贸港政策落地后有目共睹的成绩。除此之外，还有多艘载重船舶入列“中国洋浦港”，海南自贸港航运步入发展快车道。

建成高水平自贸港

同一个目标，同一个梦想，建成海南自贸港。

“海南自贸港建设一定要后发制人。”蔡霜飞说，在海南自贸港建设前有很多成功的例子，比如说新加坡、迪拜、香港等等，这些都有很多成功的经验，“我们要在前人的成功经验之上，结合海南的实际情况建设自贸港。”蔡霜飞认为海南自贸港的未来非常可期，他也非常希望尽快建成心目中的海南自由贸易港。

关于海南省，在朱光烁的记忆中有三个重要时间节点，上世纪80年代，一首《请到天涯海角来》红遍大江南北，海南岛被称为“中国的夏威夷”;2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，宣布党中央支持海南全面深化改革，建设自由贸易港;去年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》出台。其中，海南自贸港的建设最让朱光烁期待，也充满着极大的信心。

千红万紫安排著，只待新雷第一声。

未来的海南，在中央部署下，将努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆，建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

【责任编辑：张美儿】

【内容审核：符  坚】

版权声明：国际旅游岛商报全媒体文字、图片、视频、音频等版权作品，欢迎转发，但非经本报书面授权同意，严禁包括但不限于转载或改编、引用等，违者必追究法律责任。