海南加强与东南亚国家防灾减灾领域合作 自然灾害预警信息共享、救援互助…

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 李兴民）为建立高效科学的自然灾害防治体系，切实提高自然灾害防治能力，结合海南实际，省委办公厅、省人民政府办公厅近日印发《关于提高自然灾害防治能力的若干措施》的通知。3月19日，国际旅游岛商报记者从省应急厅了解到，到2035年，我省特别是防台风防汛抗旱、森林防火、水上和空中应急救援能力明显提升，达到国际先进水平打下坚实基础。

明确目标任务

坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险，推进全省自然灾害防治能力与海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设同步协调发展。到2020年，全省自然灾害防治工作体系协调运作，工作机制优化创新，预案体系基本形成，救援力量和装备建设得到加强，灾害监测预警信息化水平不断提高，“十三五”综合防灾减灾规划项目实施完成，重点工程建设有序推进，自然灾害防治能力持续增强，特别是防台风防汛抗旱、森林防火、水上和空中应急救援能力明显提升，达到全国一流水平，为2025年达到全国领先水平、2035年达到国际先进水平打下坚实基础。

健全制度体系

与国家层面自然灾害防治法律法规相衔接，研究制定《海南省应急管理条例》《海南省自然灾害救助条例》，修订《海南省气象灾害防御条例》《海南省防震减灾条例》《海南省消防条例》《海南省森林防火条例》等地方性法规，明确各部门在自然灾害防治中的行业管理和协调配合职责，理顺自然灾害防治工作职责关系。完善自然灾害防治和应急管理工作制度和工作流程。制定我省自然灾害防治标准体系表，制订出台自然灾害监测预报预警、应急物资储备、应急演练、应急响应、现场救援指挥等工作标准和自然灾害风险评估、灾害治理、灾后损失评估等技术标准，逐步完善覆盖全灾种、全过程的自然灾害防治标准化框架，形成具有地方特色的防灾法规和标准体系。

实施重点工程

实施灾害风险调查和重点隐患排查工程。分类开展灾害风险调查和重点隐患排查项目，掌握风险隐患底数。建立完善我省灾害设防标准和分级分类标准。绘制全省灾害综合风险地图，编制灾害风险白皮书。建设省、市县两级灾害风险管理与数据服务系统，实现风险动态识别、分析与分级管控。

实施应急救援中心建设工程。加快建设省、市县综合性应急救援指挥中心，启动省应急救援指挥中心一期项目建设，确保2020年投入使用。建立完善平战结合条件下的应急指挥通信网络，实施省、市县应急“一张图”项目，全面建设应急管理综合应用平台。合理布局和推动建设东南西北中区域性应急救援基地和应急物资储备仓库。

实施自然灾害监测预警信息化工程。加快推进自然灾害风险监测预警感知网络、监控网络建设，建立自然灾害风险模拟推演系统，健全自然灾害预警预报系统，完善突发事件预警信息发布系统，推动建设地震烈度速报与预警台网、南海综合地震与海啸观测系统，逐步构建我省空天地一体化、海陆空全域覆盖的自然灾害监测预警体系，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预警预报能力。

实施应急救援实训演练和培训体验基地工程。重点建设面向“一带一路”的国际化综合性消防应急救援实训基地。启动面向社会公众的台风、海啸、洪水、地震、火灾等自然灾害情景体验馆建设。协同推进交通运输部南海救助局三亚训练基地建设。

实施自然灾害防治技术装备现代化工程。加强防灾减灾救灾先进适用技术装备的推广和应用。针对台风、洪水、地震（火山）、海啸、火灾、山体滑坡、泥石流等重大自然灾害应急救援任务，配齐配强智能化、新型化高精尖装备，增强应急救援队伍技术装备科技含量 。配备应用国内先进的新技术、新产品和新装备，引进、购买、租用急需的国外先进设备，逐步提高全省自然灾害防治技术装备现代化保障水平。

强化救援力量

以综合性消防救援队伍为主体，整合安全生产、抗震救灾等多种应急救援资源，打造我省应急救援主力军。对应急救援队伍在经费保障、人员待遇、社会地位、职业荣誉、高危补助、技术装备、基础设施等方面给予优先重点保障。抓紧制订我省综合性消防救援队伍转制过渡期3年建设规划和装备建设规划，对老旧消防站进行功能完善和升级改造，逐步淘汰更新老旧消防车辆装备，合理布点新建消防救援站并配备与我省自然灾害应急救援特点相适应的消防车辆装备。建设东西南北中区域性供水排水森林消防站，配备大功率供水排水车辆装备和森林灭火消防车。

依托通用航空企业，建立综合应急空中保障机制。依托综合性消防救援队伍，组建国家水域救援三亚大队及海口、万宁、东方、三沙省级水域救援队。以乡镇专职消防队为主，整合乡镇安全监管站所和民兵预备役人员及网格管理人员力量，组建乡镇应急救援队伍。发展壮大农村、社区应急救援志愿者队伍，加强基层应急救援信息员队伍建设。强化空中、地下和山岳等专业救援队伍建设。支持建设一批社会救援队伍，鼓励有资质的社会力量参与应急救援服务。

依托“一带一路”建设，加强海南与东南亚国家防灾减灾领域合作，深化在台风、地震、海啸等自然灾害预警信息共享、救援互助等方面的交流合作。依托泛珠三角区域合作机制，深化跨省际应急联动，共建自然灾害防治合作区；强化中南五省区地震应急救援联动合作、琼粤桂三省区海上救援和跨海增援联动互救，密切与香港、澳门等地在海上搜救等领域的合作，加强人员交流和业务培训互动。

【责任编辑：黎晓帆】

【内容审核：孙令卫】