“非法采砂入刑” 我省立案查处85宗 拘留46人 

> “非法采砂入刑” 我省立案查处85宗 拘留46人 

> 组织打击行动3319次 乱象得到有效遏制 

商报讯  无序、过度采砂，会使河床下陷，改变河流流势，破坏生物赖以生存的环境,使河道行洪能力下降，危及堤坝及民生安全, 长久以来，海南疯狂采砂、非法采砂的现象屡禁不止。2016年12月1日“非法采砂入刑”司法解释正式施行。自此,我省非法采砂乱象得到了有效遏制, 截至2016年年底，全省共组织打击非法采砂行动3319次、查处捣毁非法采砂船219艘、浮台723个，扣押非法运砂车243辆，取缔非法采砂点405处，立案查处85宗，拘留46人（其中刑事拘留19人）。

大致坡端仍村演洲河与南洋河交界处非法采砂现场附近的村道被超载车辆毁坏

村民诉苦：

非法采砂致使河岸坍塌村道破碎

近年来，在海口水务部门对南渡江非法采砂持续、有力的打击之后，南渡江非法采砂得到了有效遏制，于是不法分子开始盯上一些较小水域，像大致坡演洲河与南洋河等这些较小流域，这成为了不法分子继南渡江非法采砂地之后的又一根据地。

非法采砂活动不仅是导致河沙变少、河床变深，而且还引发了一系列的生态环境问题。

据了解，有些河段不适合采砂，非法采砂活动会造成河道走向改变，河岸的坍塌，最终导致水环境被破坏等一系列后续生态问题的发生。

大致坡端仍村村民吴阿姨告诉记者：“最近一段时间不法分子疯狂采砂，使得河岸变得非常脆弱，都造成好几处河岸坍塌了，我们都不敢在河岸边种田了。”

非法采砂不仅导致农民耕地变少，还严重影响了附近村民的出行。

“以前都是平坦的水泥路，现在只看到一些零星的水泥块，再加上装沙车长期超载使得平坦的水泥路已经变成了坑坑洼洼的土路。以前骑摩托车走这条路非常方便，现在走这段路晴天是尘土飞扬、下雨天是泥水飞溅，而且还要注意避让那些拉砂的大卡车，不然车上的沙子抖下来或者车出现侧翻，都是很可怕的。”经常需要从此路段经过的大致坡端仍村村民刘大哥对非法采砂导致的道路破坏更是苦不堪言。

海口市水务局工作人员已对盗采船只吊离河道

盗采分子：

夜间抽砂即运即走，白天藏匿船只

1月3日，海口市水务局水政监察支队接到村民举报，大致坡端仍村演洲河与南洋河交界处近期有不法分子在伺机盗采河砂，不法分子均采取夜间河道抽砂即运即走的方式，白天则将船只藏匿河道深处，给人造成此处没有盗采的迹象。接到举报后，海口市水政监察支队立即派出执法人员加大巡查力度，在掌握盗采船只的充分证据后，立马联合美兰区水务局、大致坡镇政府、镇派出所、镇城管等多部门出动40余人联合执法。 为防止捣毁船只容易被不法分子修复后再次盗采，经过多部门协商，决定对盗采船只切割起运吊离河道，以达到标本兼治的目的，不给不法分子留下任何可乘之机。

据海口市水务局水政支队副主任洪一江介绍,此次行动耗时3天, 于5日下午,终于将盗采船只及抽砂平台全部切割起运吊离河道，打响了2017年打击非法采砂“第一枪”。

“大致坡演洲河与南洋河交界处是三条小溪的交汇处，而且这些小河小溪支流很多，周边的树木也多，隐蔽性极强，很难引起别人的注意，我们必须开冲锋艇追赶，才能够抓得住他们。”洪一江告诉商报记者，正是由于这种地理环境，促使了不法份子把采砂的地点转移到这里，复杂的环境给不法份子提供了更加隐蔽的藏匿地点，这也加大了执法人员的打击难度。

海口市水务局工作人员正在对非法盗采船只进行切割

修复烧毁船只继续盗采，雇村民放哨

1月5日14时许，商报记者在大致坡演洲河与南洋河交界处的非法采砂现场看到，非法采砂船只已经基本切割完毕且吊离了河道，相关工作人员正在对现场进行拉警戒线等处理工作。

“之前都是烧毁船只，可是在后期的打击活动中，我们发现一些问题，进行采砂活动的设备正是上次我们烧毁后再修复的设备。”洪一江告诉记者，为防止捣毁船只容易被不法分子修复后再次盗采，经过多部门协商，他们决定对盗采船只切割起运吊离河道，以达到标本兼治的目的，不给不法分子留下任何可乘之机。

商报记者从洪一江处得知，大致坡端仍村演洲河与南洋河交界处的不法分子均采取夜间河道抽砂即运即走的方式，白天则将船只藏匿河道深处，给人造成此处没有盗采的迹象。

据了解，非法采砂人员会出钱雇周边的一些村民帮他们放哨但凡采砂现场附近出现一些陌生的人员跟车辆，就有人立马通风报信。在河道里采砂的人员就把船只隐藏好并快速撤离事发现场，非法采砂人员与执法人员总是玩猫捉老鼠的游戏，导致执法人员到达现场后经常出现扑空的现象。

部门行动：

切割支解采砂船只，从源头清除隐患

春节临近，为了谋取私利充实钱袋子，近段时间，又有少数不法分子瞄上了偏远河道盗采河砂这一行当。对此现象，海口市水务局将时刻关注着，坚决不放过任何一起非法采砂行为。

加大力度，多部门联合打击非法采砂行为。海口市水务部门相关负责人表示，在2017年，他们将继续加大巡查力度。在跟公安、城管等部门形成联合执法的同时，还要跟各市县相沟通协调好，跨部门、跨区域对非法采砂行为进行打击。多角度 、全方位打击非法采砂，坚决充当生态环境的“保护伞”。

积极宣传，鼓励村民举报非法采砂行为。水务部门的执法人员不能时时刻刻在采砂现场，但是附近村民对于周围的情况却了如指掌。海口市水务部门接下来将继续把保护生态环境重要性的相关知识普及到农村，积极向村民宣传保护河沙的重要性，发动群众协助监督。洪一江告诉记者，凡是接到举报之后，他们将在半个小时内做出行动，打击非法采砂行为刻不容款。

切割支解，从源头清除隐患。为了防止非法采砂人员对烧毁的设备再重新修复，继续非法经营贩卖河沙行为。海口市水务部门将对采砂设备进行切割支解并吊离河道，从源头清除隐患，实现标本兼治。

海口市水务局工作人员正在对非法盗采船只进行切割

取缔非法采砂点405处，治安拘留46人

据海南省水务厅政策法规处调研员马惠峰介绍，为遏制我省非法采砂乱象，2015年12月1日《海南省河道采砂管理规定》正式施行，实施一年以来，在高压打击非法采砂及多部门配合整治的措施下，我省非法采砂行为得到初步遏制，截至2016年10月底，全省共组织打击非法采砂行动3319次、出动执法人员21629人，查处捣毁非法采砂船219艘、浮台723个，扣押非法运砂车243辆，取缔非法采砂点405处，立案查处85宗，治安拘留46人（其中刑事拘留19人），全省河道非法采砂得到初步遏制。

马惠峰告诉记者，在打击非法采砂的同时，为保障河砂市场正常供给，截至目前，海口、定安、昌江、东方等十余个市县已开放27个合法采砂场，此外全省18个市县均已编制完成河道采砂规划。

法律解读  “非法采砂入刑” 

最高可处7年以下有期徒刑

2016年11月28日，最高人民法院、最高人民检察院联合公布《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），明确无证采砂适用“非法采矿罪”定罪处罚，最高可处7年以下有期徒刑，并处罚金。

2016年12月1日，“非法采砂入刑”司法解释正式施行，根据《解释》，具有“依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的”和“依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的”情形之一，可以“非法采矿罪”定罪处罚。

如：无采砂许可证、超越许可证规定的开采范围，开采的河砂价值或者造成河砂资源破坏的价值在五万元以上的，按非法采矿罪量刑；明知是犯罪所得的河砂及其产生的收益，而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪处罚；事前同谋的，以共同犯罪论处；无河道采砂许可证采砂的，没收作业船泊、机具和违法所得，可以并处二万元以上三十万元一下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。